风化冲击

授权公开披露 授权公开披露 政策研究工作文件10970 风化冲击 揭示短期天气冲击对巴拉圭贫困的影响 TeresaJanzFranziskaGassmannLylianaGayosodeErvin 贫困与公平全球实践2024年 11月 政策研究工作文件10970 Abstract 在巴拉圭，自2014年以来，由于经济增长放缓，减贫进程停滞。有观点认为，经济增长放缓的部分原因是一系列气候相关事件所致。然而，关于气候相关冲击对贫困人口影响的知识仍然有限。本研究分析了短期天气冲击对巴拉圭收入和贫困程度的影响范围。该研究结合了年度家庭调查系列数据、永久连续家庭调查数据；第五代欧洲中心中期天气预报再分析全球气候温度数据；以及2004年至2019年间气候危害组红外降水与站址数据 。研究设计利用了不同地区和时间内的天气冲击变化，采用普通最小二乘法池回归分析。研究结果表明，热冲击导致了显著的家庭收入下降。 减少幅度：城市地区平均减少5个百分点，农村地区最高减少8.8个百分点。热浪还导致城市和农村地区的贫困率分别增加1.7和4.2个百分点。洪水主要影响城市地区，增加了1.9个百分点的贫困率。这些影响在不同地区和家庭特征之间差异显著：农村地区的女性户主特别容易受到热浪的影响，而主要从事初级产业的家庭则最受热浪和干旱冲击的影响。这些发现表明，短期天气冲击对不同地区和家庭特征的收入和贫困水平的影响存在不成比例的差异。研究结果强调了需要采取措施促进适应性和制定针对易受气候变化影响的子群体的气候风险策略 ，以增强国家整体的韧性。 这篇论文是由世界银行贫困与平等全球实践部门出品。它是世界银行为提供研究资源并为全球发展政策讨论做出贡献而进行的一项更大努力的一部分。政策研究工作论文也在网上发布于http://www.worldbank.org/prwp。作者可以联系lgayoso@worldbank.org。 该政策研究工作论文系列发布正在进行中的研究成果以鼓励关于发展问题的思想交流。该系列的一个目标是尽快传播这些发现，即使这些成果的呈现还不够完美。这些论文附有作者姓名，并应据此引用。本文中表达的观点、解释和结论完全属于作者个人，并不一定代表国际复兴开发银行/世界银行及其附属组织的观点，也不一定代表世界银行执行董事会成员或他们所代表的政府的观点。 由研究支持团队制作 风化冲击：揭示短期天气冲击对巴拉圭贫困的影响 TeresaJanz∗1,FranziskaGassmann†1，和LylianaGayosodeErvin‡2 1联合国大学-MERIT、联合国大学和马斯特里赫特大学 2世界银行，贫困与公平全球实践 ∗对应作者。电子邮件:tjanz@merit.unu.edu †电子邮件：franziska.gassmann@maastrichtuniversity.nl ‡电子邮件：lgayoso@worldbank.org 本论文中的观点和结果由作者提出，不一定反映世界银行、其董事会或其所代表国家的观点。作者感谢ElianaRubiano-Matulevich、RuthHill、MarianaConte和PabloValdivia（世界银行）、BrittaAugsburg（IFS）和ZinaNimeh （UNU-MERIT）提供的反馈和有益的意见与建议。作者还感谢LuisMiguelGarcía和SilviaJulianaGranadosIbarr a（世界银行）在数据提供方面的支持。 1Introduction 在拉丁美洲和加勒比地区，极端天气事件的平均次数1在过去二十年中，与1980年代和1990年代相比，其增加了超过60%，而在巴拉圭则超过了两倍（OECD，2022）。随着气候变化的影响，极端天气事件的频率和强度预计将继续增加（IPCC，2021）。由于其对经济活动、生态系统和人口的重大影响，且在许多情况下这些影响是不可逆的，气候变化被视为对我们社会最系统性的威胁之一。实证证据表明，低收入和中等收入国家（LMCs）受到气候变化后果的影响不成比例。在最新的《全球气候风险指数》——一个分析各国和地区受天气相关事件影响程度的指数——中，2019年量化天气冲击影响最严重的十个国家中有八个国家是LMCs （Eckstein,Künzel,&Schäfer,2021）。在全球气候风险指数中，巴拉圭排名第20位。th全球(Eckstein等人，2021年)。 气候变化预计会加剧全球现有的不平等和贫困水平（Olsson等，2014）。一项最近的跨国研究表明，气温每上升1摄氏度，按1.90美元贫困线衡量的贫困率将增加9.1%，同时基尼系数将增加0.8%（Dang,CongNguyen,&Trinh,2023）。此外，现有的社会经济不平等可能导致低收入和中等收入国家（LMCs）在面对天气冲击时出现不均匀的影响，特别是在脆弱社区依赖自然资源进行收入生成，或贫困人口主要集中在环境风险区域的情况下（Reckien等，2017 ）。 在巴拉圭，与气候相关的冲击可能已在过去十年中导致贫困水平停滞不前。尽管巴拉圭在2003年至2022年间将贫困率从51.4%降低了一半至24.7%，但自2014年起贫困减少的速度已经停滞。同时，巴拉圭经历了洪水和干旱频率的增加，以及气温的升高。仅在2019年，该国记录了最高的平均气温，年度平均温度为24度。◦C，但还经历了严重的干旱、洪水以及甚至热浪（GRID-GenevaEuropeanCommission,2023）。此外，历史数据显示，该国经历干旱和洪水的年份与人均国内生产总值（GDP）的急剧下降以及贫困水平的增加有关（GayosodeErvin&Rubiano,2023），这表明气候变化可能与经济社会指标之间存在关联。 1定义为导致10万人及以上受影响、或1000人及以上死亡、或估计经济损害至少占国内生产总值2%的自然灾害（如滑坡、风暴、干旱和洪水）（OECD,2022）。 尽管人们对气候变化可能产生的影响越来越担忧，关于极端天气事件对收入和贫困的影响仍知之甚少。现有研究要么专注于气候变化对特定经济部门在宏观层面分析中的潜在影响（CEPAL,2014），要么集中在通过微观分析估计气候变化对粮食安全的潜在影响（Ervin&GayosodeErvin,2019）。 在本文中，我们分析了天气冲击在多大程度上影响了Paraguay的劳动收入和贫困状况。为了实现这一目标，我们结合了永久连续家庭调查（PermanentContinuousHouseholdSurvey）每年的家庭调查数据。EncuestaPermanentedeHogaresContinua使用ERA5温度数据和CHIRPS降水量数据，我们从2004年到2019年对这些数据集进行了合并，尽可能在最低的行政级别（区县）进行合并，以考虑全国范围内天气的巨大差异，并构建了以长期平均值为基准的异常值形式表示的短期天气冲击变量。然后，我们的实证策略包括利用各区县和时间内的天气冲击变化，遵循Letta、Montalbano和Tol（2018）、Sedova和Kalkuhl（2020）以及Aggarwal（2021）的研究方法，通过混合OLS横截面回归模型进行分析。 我们的主要发现表明，在研究期间，热浪导致城市地区家庭收入平均减少5%，农村地区减少高达8.8%；干旱对农村地区的负面影响也相似。此外，短期天气冲击与贫困率上升相关，热浪使农村地区的贫困水平平均增加4.2个百分点，城市地区增加1.7个百分点；洪涝灾害主要影响城市地区，平均使贫困水平增加1.9个百分点。本文的研究结果还揭示了短期天气冲击影响的区域异质性：虽然热浪和洪水对城市地区的影响最为严重，但热浪和干旱对农村社会经济福祉的负面影响最大。这些发现表明，面对气候变化，巴拉圭过去几十年显著的减贫成果可能受到威胁。因此，保护最贫困人口和弱势群体的收入将变得越来越重要，以避免减贫努力受挫，并增强对未来冲击的韧性。 本文的余下部分结构如下。第2节回顾了现有文献，第3节提供了关于Paraguay贫困和天气冲击背景的深入信息。第4节介绍了数据和方法，而第5节提供了结果。在第6节中，我们讨论了研究发现，第7节进行了总结并提出了若干政策选项。 2文献综述 经济增长中越来越多的研究关注气候变化对经济产出的影响，主要集中在长期气候模式变化 （如平均年温度上升）对经济产出的影响。证据表明，气候变化通过减少生产力增长等方式影响经济产出水平及其增长（Dell,Jones,&Olken,2012；Deryugina&Hsiang,2014；Somanathanetal.,2021）。Bilal和Känzig（2024）的一项最新研究指出，气候变化造成的宏观经济损害可能比之前认为的更为严重，全球气温每上升1°C，全球GDP将下降12%，主要原因在于极端天气事件频发。除了长期气候变化的影响外，短期的极端天气事件，如飓风、洪水和热浪，会对受影响地区和人口造成即时且严重的冲击（Felbermayretal.,2022；Gao&Mills,2018）。然而，先验，在不确定的情况下，尚不清楚更长期的气候变化或短期天气冲击是否会对福祉和收入分配产生负面影响，因为这种异质性可能在国家之间和国家内部的各个经济部门或收入阶层中表现出来（Hallegatte,Fay,&Barbier,2018）。作为对气候最依赖的人类活动之一，农业被认为是气候变化影响生计的主要渠道（Ahmed,Diffenbaugh,&Hertel,2009；Hallegatte&Rozenberg,2017；Hertel,Burke,&Lobell,2010）。然而，尽管全球范围内，诸如热浪、干旱和洪水等天气冲击对农业生产的影响预计总体上是负面的，但在国家或区域层面，作物产量的变化幅度和方向存在显著差异。实际上，这种影响将取决于经济的开放程度以及经济内部市场的整合程度（Gouel&Laborde,2021；Wangetal.,2021）。 你在更大范围来看，天气冲击可以显著影响农业社区的生活水平，通过降低农业生产率和产量，直接影响他们的收入和粮食安全（Alpízar等，2020；Aragón、Oteiza和Rud，2021；Ngoma、Finn和Kabisa，2024）。由于对食品的需求相对刚性，农业生产减少很可能会导致农产品价格大幅上涨，加剧粮食不安全状况。与此相应，非专业化非农业家庭也可能因为非农产品相对于农产品或食品价格的相对下降而陷入贫困，而净农业生产者在出售剩余产品时可能会受益（Ahmed等，2009；Hallegatte、Vogt-Schilb、Rozenberg、Bangalore和Beaudet ，2020；Hertel等，2010）。不利的天气条件还会减少劳动参与度，进一步影响收入和粮食安全。 劳动力生产率下降，限制了农民的工作能力和收入。此外，严重的天气事件可能会摧毁牲畜和设备等物理资产，进一步阻碍未来收入的生成和恢复努力。尽管在遭遇天气冲击（如洪水 ）后，较富裕的家庭可能会在绝对值上损失更多，因为它们拥有更高的收入和资产水平，但较贫困的家庭相对于其收入而言的损失更高（Hallegatte等，2020）。这可能是因为他们通常拥有较低质量的资产，例如住房质量较差，以及较少多样化的经济组合，比如对农业收入和自然生态系统依赖程度较高（Béné，2009；Carter,Little,Mogues,&Negatu，2007；Krishna，2006；Sen，2003）。 此外，贫困人口往往居住在面临天气冲击风险的地区，因为靠近高风险区域的地方可能提供了更有吸引力的经济机会和更高的收入。随着城市贫困比例的上升（Ravallion,2007），贫困和脆弱的城市社区经常居住在人口密集且环境风险较高的地区（Hallegatte等，2020；Reckien等，2017；Revi等，2014）。同时，由于不利的土地和住房市场因素，家庭被迫迁入更