建筑装饰行业深度研究：财政发力背景下，后续基建投资的空间如何展望？

中央财政或给基建投资托底，专项债助力基建滚动连续 结合地方政府化债背景来看，我们认为2024年“中央加杠杆、地方去杠杆”的趋势仍将持续，未来投资任务将更多的由中央主导： 1）24年以来地方城投债新增融资监管依然严格，专项债逐步成为基建资金的重要支撑，1-9月发行新增专项债券3.6万亿元，已经完成全年新增专项债限额（3.9万亿元）的92%。24年专项债发行节奏明显滞后，三季度开始专项债发行显著提速，Q3合计发行21059亿元，同比增加9581亿元，占全年限额的一半以上，我们预计四季度基建景气度仍有较大改善空间。 2）中央财政仍具备加杠杆的能力，截至24年6月，我国地方和中央财政的杠杆率分别为33.2%、24.6%。另一方面，超长期特别国债支撑项目建设，24年7000亿元的中央预算内投资已经下达，1万亿元超长期特别国债里用于“两重”建设的7000亿元也全部落实到项目，同时2025年还将继续发行超长期特别国债。 基建投资还有多少增长空间？ 1）短期来看：投资仍在我国经济发展中占据主导地位，23年占GDP比重42.14%，政府主导下的基建投资仍然是完成经济增长目标的必然要求。 自上而下来看，24年GDP增长目标为5%左右，前三季度同比增长4.8%，在假设消费、贸易等均维持前三季度的平稳趋势下，要完成全年经济增长目标，则我们预计24年固定资产投资需增长5.3%，其中基建投资需增长9.7%，同比多增加1.4万亿元左右，对应到四季度，即仍需新增约9000亿元左右。 2）中长期看：我国基础设施建设仍有现实需求，一方面，传统“铁公基”投资仍有增量，从我们梳理的22个省市发布的十四五交通投资规划来看，十四五期间交通投资规划投资额合计16.9万亿元，较十三五完成情况同比增长34%，其中24-25年铁路、公路投资等均有望维持较高景气度。另一方面，基建投资的区域景气度分化加速，西部大开发持续推进，以川渝为代表的西部12省市接受中央转移支付的比例较高（22-23年分别占全国转移支付的42.1%、41.7%），投资仍具备现实需求。 哪些细分领域需要重点关注？ 1）水利工程：水利投资由财政资金、地方政府专项债、社会资本等共同出资，23年财政资金支持比重达55%。22-23年水利投资连续超过万亿，且对GDP拉动效果明显，24年1-8月全国水利建设完成投资8019.4亿元，同比增加10.7%，新开工项目2.8万个，同比+18.7%，重点关注运河工程。 2）电力工程：24年1-9月电源工程、电网工程分别完成投资5959、3982亿元，同比分别+7.2%、+21.1%。24年南方电网安排固定资产投资1730亿元，同比增幅达到23.5%。十四五规划投资约6700亿元，同比+33%。 24年国家电网预计电网建设总投资有望超6000亿元，比去年新增711亿元。十四五计划投入3500亿美元（约合2.23万亿元）。 投资建议：重点关注基建产业链央国企标的 我们认为四季度基建投资或有望超预期，基建回暖或带动建筑央国企基本面改善，建议关注基建产业链相关标的，重点推荐区域高景气的弹性地方国企四川路桥，山东路桥，安徽建工等，建筑央企中国交建，中国中铁，中国建筑，中国铁建等，以及专业工程公司鸿路钢构等。 风险提示：基建&地产投资超预期、测算具有主观性、规划落地进度不及预期。 重点标的推荐 内容目录 1.怎么看基建投资的资金支持？..........................................................................................................5 1.1.基建资金来源解析.....................................................................................................................5 1.2.财政还有多大发力空间？........................................................................................................6 2.未来基建投资还有多少增长空间？...............................................................................................10 2.1.短期：完成经济增长目标的必然要求................................................................................10 2.2.中长期：基础设施建设仍有现实需求................................................................................14 2.2.1.交通投资规划仍有较大增量......................................................................................14 2.2.2.基建投资的区域景气度分化加速.............................................................................17 3.哪些细分赛道需要重点关注？........................................................................................................20 3.1.水利工程.....................................................................................................................................20 3.2.电力工程.....................................................................................................................................22 4.投资建议：重点关注基建产业链央国企标的.............................................................................25 5.风险提示................................................................................................................................................26 图表目录 图1：过往各类资金来源占基建资金总来源比重变化....................................................................5 图2：2023年各类资金来源占基建资金总来源比重.......................................................................5 图3：基建投资完成额与资金来源总额历年情况（单位：亿元）..............................................6 图4：基建投资与资金来源占全部固投的比重..................................................................................6 图5：我国中央和地方政府杠杆率........................................................................................................6 图6：2015-2024年中央预算内投资安排...........................................................................................6 图7：政府预期目标：地方专项债（亿元）......................................................................................8 图8：24年1-9月地方专项债发行（按省份统计）.......................................................................8 图9：地方专项债发行（按月份统计）...............................................................................................8 图10：23年1月-24年9月全国城投债发行量及净融资额........................................................9 图11：2000-2023年我国GDP及增速.............................................................................................10 图12：2000-2023年我国消费、投资、贸易三驾马车占比.......................................................10 图13：2000-2023年固定资产投资细分占比情况.........................................................................11 图14：固定资产投资完成额的测算与实际披露值的对比（亿元）..........................................11 图15：沥青下游需求拆分.....................................................................................................................14 图16：水泥下游需求拆分.....................................................................................................................14 图17：2024年以来水泥单月产量及同比增速................................................................................14 图18：2023年以来石油沥青装置开工率（%）..............................................................................14 图19：2013-2023年我国铁路固定资产投资规模及增速............................................................16 图20：2013-2023年我国铁路投产新线里程..