我国船舶大气污染物排放及其控制对策
1. 我国船舶大气污染物排放问题凸显
近年来，我国船舶大气污染物排放受到越来越多的关注，问题日益凸显。主要原因包括：
- 水运主要消耗石油，水运规模增长较快。
- 国际航行船舶和国内沿海航行船舶使用的残渣燃料油质量改善速度较慢。
- 内河船舶活动量大，排放影响大。
- 多数港口城市空气质量较差。
- 公路运输车辆和家用小汽车的节能减排要求不断提升。
数据对比：
- 2014年与2002年相比，周边海域国际航行船舶活动量增长了3.6倍，内河和沿海运输完成货物周转量增长了5.4倍。
- 同期，全社会石油消耗量仅增长了1.3倍。
- 2002年，车用汽油硫含量上限为1000ppm，柴油硫含量上限为2000ppm；2014年，车用汽油硫含量上限为50ppm，柴油硫含量上限为350ppm。
- 船用燃料油硫含量上限从2002年的45000ppm降至2014年的35000ppm，预计到2020年维持这一上限。
2. 发达国家或地区控制船舶大气污染物排放实践
2.1 激励性政策措施及实践
- 长滩港的“绿旗计划”
- 新加坡的“绿色海港计划”
- 安特卫普港的绿色运行船舶补贴
- 香港的《乘风约章》
- 深圳港的补贴政策
2.2 强制性政策措施及实践
- 国际强制性排放控制政策措施
- 区域强制性排放控制政策措施
- 欧盟强制船舶使用低硫油
- 美国加州强制近岸航行船舶使用低硫油和靠港船舶使用岸电
- 香港强制靠港远洋船舶使用低硫油
- 美国对船用燃料的强制性要求
3. 我国有效控制船舶大气污染物排放政策工具选择
3.1 我国现有控制船舶大气污染物排放政策措施
3.2 采取进一步强制船舶大气污染物排放控制措施的时机
3.3 影响控制政策措施选择的因素分析
- 政策措施类型
- 控制船舶大气污染物排放地理范围
- 经济发展水平
- 环境空气质量
- 区域减排压力
- 地方政府和公众的减排意愿
- 陆域减排潜力
- 船舶活动水平
- 控制船舶大气污染物排放的认识与行动
- 控制船舶排放大气污染物种类
- 减少船舶大气污染物排放的措施
4. 我国船舶排放控制路线图设计分析与基础
4.1 路线图设计分析
- 直接设立全国性 ECA 的困难
- 实施区域强制性排放控制的方法
- 减少船舶大气污染物排放方法选用
- 实施区域范围划分
- 不同实施范围的差异性
4.2 我国实际采取的进一步强制船舶排放控制措施
- 我国设立的排放控制区
- 地理范围
- 核心港口区域
- 排放控制要求
- 设立排放控制区的问题
5. 我国船舶排放控制路线图
5.1 路线图实施的船舶区域排放控制措施
| 序号 |
方法与要求 |
实施范围 |
实施时间 |
| 1 |
靠港船舶使用岸电 |
国内航行船舶（除主要港口外） |
2026 |
| 2 |
电 |
沿海主要港口 |
2024 |
|
|
内河主要港口 |
2022 |
|
|
以非班轮方式运行国际航行船舶（除 ECZ 内主要港口外） |
2028 |
|
|
环渤海（京津冀）水域 ECZ 主要港口 |
2026 |
|
|
长三角水域 ECZ 主要港口 |
2026 |
|
|
|
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