本报告介绍了中国8个城市在低碳发展和碳达峰行动中的典型案例,包括武汉、长沙、深圳、成都、北京、呈贡、贵阳和上海。报告强调了这些城市在应对气候变化挑战中的积极态度和有效措施,并分析了它们各自的特点和经验。
武汉:作为工业重镇,武汉在2015年提出2022年碳排放达峰目标,并率先出台碳达峰行动计划。其成功经验在于学习国际经验,拓展视野,并结合本地实践调整发展思路。通过国际合作进行碳排放基础研究,并多年坚持实施“蓝天工程”,武汉市在降低能源消费增长速度和控制煤炭消费总量方面取得了显著成效。
长沙:长沙在2016年发布低碳发展五年行动方案,并联合国际和外部专家队伍,研究制定可操作的碳排放达峰路线图。项目团队克服了碳排放基础数据不足的难题,并通过“碳经济性”分析,帮助长沙市明确低碳发展的投资成本及回报周期。长沙2025年达峰情景中确定了7大行动领域和19项达峰行动目标,以及23项关键落实指标。
深圳:深圳作为碳交易试点城市,在可交易碳指标量较小的现状下,通过完善法规、放宽参与主体、鼓励多方投资、开放透明的碳市场管理以及尝试碳市场金融化等政策创新,打造了健康公正公平的碳市场环境,并积极开展区域合作,为其他城市提供了有力经验。
成都:成都作为西部绿色低碳交通发展的领跑者,通过发展公共交通、治理交通拥堵,并鼓励和规范共享单车的发展,推广新能源汽车,有效缓解了交通拥堵问题。成都市在交通需求管理方面进行了积极探索,并得到了国际合作项目的技术支持。
北京:北京作为后工业化城市,建筑能耗占全市能源消费的比重最大。北京市通过学习各地经验,制定清晰而有雄心的超低能耗建筑发展路线图,并采取灵活激励政策,用好市场手段,推动超低能耗建筑规模化发展,为城市达峰目标的实现锁定了先机。
呈贡:呈贡新区通过引入“公交为导向的开发”(TOD)理念,采用“小街区、密路网”的街道设计,打造以人为本、低碳生态的友好城市。呈贡新区在突破现有规范,引入小街区密路网设计,以及法律与监管并进,确保规划实施方面取得了显著成效。
贵阳:贵阳作为西部欠发达地区,通过积极进取,勇于尝试,找到了以低碳发展为契机的新型模式,逐步完成贵阳市弯道超车的目标。贵阳市在经济发展落后的情况下,通过“勒紧裤腰带”投资建设交通等基础设施,并大力向全国宣传城市形象,扭转大家心中对贵阳贫穷落后的印象。贵阳还积极参与绿色金融探索,为城市的低碳发展不断注入新思路。
上海:上海作为国际化大都市,通过发布街道设计导则,改善街道空间,发展绿色交通。导则以“从道路到街道”为核心理念,提出四个转变,即从主要重视机动车通行向全面关注人的交流和生活方式转变,从道路红线管控向街道空间管控转变,从工程性设计向整体空间环境设计转变,从强调交通效能向促进街道与街区融合发展转变。导则以量化标准为行人提供了便利和关怀,将街道营造为有人情味的公共场所。