企业绿色电力消费指导手册

企业绿色电力消费指导手册

执行摘要

绿色电力泛指可再生能源发电项目所产生的电力，简称“绿电”。全球越来越多的企业从社会责任的角度自发提出了可持续发展目标，通过提高绿电的消费比重推行低碳发展。中国也在积极推动能源生产与消费革命。随着电力体制改革的重启，电力用户参与市场化交易的准入条件逐渐放宽，电力价格机制的转变、交易方式和品种的放开，更为电力用户参与市场化交易创造了条件。即将实施的可再生能源电力配额制（简称“配额制”）要求电力用户承担清洁能源配额的消纳责任。这些趋势为用户侧绿电消费提供了重大契机。

目前在中国的企业主要通过三种途径消费绿电：

1. 自行或通过第三方开发商投资建设分布式可再生能源发电项目：如屋顶光伏项目、分散式风电项目等。企业可获得的收益来源包括目录电价基础上的电价优惠、设施运营期内的发电收益、补贴收入等。
2. 直接向发电企业采购绿色电力：包括双边协商、集中竞价、挂牌交易、分布式市场化交易四种交易方式。分布式市场化交易目前处于试点阶段，建议企业保持政策敏感度，并与具备实力的综合能源服务商及售电企业建立合作，适时参与分布式发电市场化交易，采购绿电。
3. 采购绿色电力证书（简称“绿证”）：通过自愿交易平台进行，但目前绿证与实体购电无捆绑关系，且证书价格较高，市场反应冷淡。但在配额制政策下，绿证交易将是企业完成配额目标的一种方式。

结合现有的三种绿电采购途径的特点，我们建议有绿电消费需求的企业采用以下决策步骤来选择路径：

1. 对于具备分布式可再生能源发电系统安装条件的用电企业，鼓励其投资建设自发自用的分布式可再生能源发电项目，如屋顶光伏项目、分散式风电项目等，作为绿电消费的首选途径。
2. 对于缺乏分布式可再生能源发电系统安装条件或者资源不足以满足绿电消费需求的企业，建议根据当地电力交易市场提供的交易服务品种采购绿电。分布式发电市场化交易作为新型电力交易机制正处于试点阶段，建议企业保持政策敏感度，并与具备实力的综合能源服务商及售电企业建立合作，适时参与分布式发电市场化交易，采购绿电。
3. 最后，企业也可通过购买绿证实现绿电消费，此为实现绿电消费最便捷的途径。但当前自愿绿证的价格是基于补贴强度设定的，普遍较贵。未来如果将绿证价格与补贴强度脱钩，随着可再生能源成本的进一步下降，采购绿证的经济性将逐步得以体现。

企业绿色电力消费的背景

当前，全球极端气候事件频发，给人类生产生活带来了严重的损失。工业革命以来大量化石燃料的粗放型使用是气候变化的主要诱因。根据联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）第五次评估报告，1970—2010年期间化石燃料燃烧和工业过程的二氧化碳排放量约占温室气体总排放增量的78%。如何通过能源革命实现能源生产和消费的绿色化、低碳化，是人类面临的一项紧迫又极具挑战性的任务。

《巴黎协定》的签署意味着全球主要排放国就2020年后应对气候变化行动达成了初步共识：本世纪末，把全球平均温升控制在工业革命之前水平之上2°C以内，并将努力限定在1.5°C内。IPCC近期发布的《全球1.5°C增暖特别报告》显示，若将温升控制目标调整为1.5°C，气候变化带来的损失与风险会大幅降低。而要实现该目标，必须在2030年之前将全球的温室气体排放总量削减一半，并在2050年达到净零排放。

中国政府在2014年6月召开的中央财经领导小组第六次会议表明，我国将把推动能源生产和消费革命作为长期战略，并于2016年底发布了《能源生产和消费革命战略（2016—2030）》，提出到2030年，新增能源需求主要依靠清洁能源满足，到2050年，非化石能源占比超过一半。2018年3月，国家能源局发布《可再生能源电力配额及考核办法（征求意见稿）》，首次提出了2018年、2020年各省级行政区域的可再生能源电力总量配额指标、非水电可再生能源配额指标，以及相关考核办法。2018年9月和11月，国家能源局第二次和第三次对该文件的修改征求意见。配额制对电力消费设定可再生能源配额，售电企业和电力用户协同承担配额义务。业界认为这是推动绿电消费的一个重大契机。

除了政府层面的推动，很多