塞内加尔国家气候与发展报告

西方和中非 SENEGAL 世界银行集团 国家气候与发展报告 授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 2024年10月 西岸和加沙国家气候与发展报告i ©2024世界银行集团1818HStreetNW，华盛顿特区20433电话：202-473-1000；互联网：w ww.worldbank.org 这是国际复兴开发银行（IBRD）、国际开发协会（IDA）、国际金融公司（IFC）和多边投资担保机构（MIGA）——统称为世界银行集团——及其外部贡献者的共同成果。 世界银行集团不对本作品中包含的内容、在此作品中描述的结论或判断的准确性、可靠性和完整性承担责任，并且不对内容中的任何遗漏或错误（包括但不限于拼写错误和技术错误）负责，也不对依赖这些内容所造成的后果承担责任 。本作品中展示的边界、颜色、面值、链接/脚注和其他信息并不代表世界银行集团任何组织对于任何领土法律地位的评判，或对其边界的认可或接受。引用其他作者的作品，并不意味着世界银行集团认同这些作者的观点或他们作品的内容。本卷中的发现、解释和结论不一定反映国际复兴开发银行/国际开发协会（IBRD/IDA）、多边投资担保机构（MIGA）及其各自执行董事会成员和它们代表的政府的意见。 本作品的内容仅用于一般参考目的，不构成法律、证券或投资建议，也不表示任何投资的适当性意见，或任何形式的征集。世界银行集团或其附属机构中的一些组织可能对文中提及的某些公司和当事人有投资，或其他咨询或服务提供 ，或存在其他财务利益。 此处nothingshall构成或被理解为对IBRD/IDA、IFC和MIGA任何一方所享有的特权和豁免权的限制或放弃，这些权利特别予以保留。 权利和许可 本作品的内容受版权保护。鉴于世界银行集团鼓励其知识的传播，在非商业目的下，可以复制本作品的全部或部分内容，但必须给予完整attribution，并获取所有进一步使用的许可（如有必要）。世界银行集团不保证本作品中包含的内容不会侵犯第三方的权利，并对此不负任何责任或法律责任。有关权利和许可的所有查询应发往世界银行出版社，地址：美国华盛顿特区世界银行1818HStreetNW，电邮：[WorldBankPublications,TheWorldBank,1818HStreetNW,Washington,DC20433,USA;e-mail:]pubrights@worldbank.org. 国家气候与发展报告（CCDR）是世界银行的核心分析产品，整合了气候变化和发展诊断。本报告中的边界、颜色、地图及其他任何信息或名称均不反映世界银行对任何领土或其边界的任何判断。CCDRs使用一套标准工具和方法，并在此基础上针对马达加斯加的具体背景进行了定制。CCDRs通常会纳入其他核心的世界银行报告、互动和运营中，旨在突出气候变化与发展规划交汇处的重大政策优先事项，并鼓励和支持落实这些优先事项的资金。 西方和 非洲中部 SENEGAL 国家气候与发展报告 世界银行集团 2024年10月 Contents 数字列表iv列表iv确认信vi首字母缩略词和缩写vii 第2章国家气候准备17 2.1气候承诺17 2.1.1.AFocusonAdaptationandEnergyTransition17 2.1.2.将气候纳入国家和部门战略和计划17 2.2.与气候相关的立法和体制协调机制19 第一章气候变化与发展1 2.2.1.气候相关立法19 2.2.2.气候变化的机构协调21 1.1.DevelopmentContext1 1.2.ClimateChangeVulnerabilities3 1.3温室气体排放概况13 2.3.气候变化行动的体制准备23 2.3.1.集成到投资工具和预算流程中23 2.3.2.由于缺乏数据可访问性和问责制，气候行动面临的风险25 2.4.PrivateSectorReadiness26 2.3.1.融入投资工具和预算流程26 ii西岸和加沙国家气候与发展报告 第三章在自然、建筑和人类首都扩大气候行动33 3.1.ProductiveLandscapes33 3.1.1.FoodSecurity33 3.1.2.WaterSecurity42 3.1.3.ForestedLandscapes44 3.2.SustainableCities47 3.2.1.城市在推动塞内加尔经济发展中的作用47 3.2.2城市对气候风险的脆弱性50 3.2.3.投资更清洁，更有弹性，塞内加尔的生产力更高的城市 第五章：气候弹性低碳发展轨迹的基本原理83 5.1.气候不作为对塞内加尔的发展期望造成的高昂代价83 5.1.1.塞内加尔的气候不确定性和影响因素8 3 5.1.2气候不作为对减贫速度的影响86 5.2.除了适应和缓解之外，气候行动的好处8 9 5.3.通过适应促进增长和减贫(选定部门建模)93 5.4.新油气部门的机遇95 6 发展目标52 3.3.ResilientHumanCapital56 3.3.1社会保护57 3.3.2.HumanHealth62 3.3.3.Education65 第6章：气候行动融资99 第四章：参与能源转型69 4.1.具有显著增长和转型潜力的充满活力的行 6.1.背景：气候行动需求和当前资金水平99 6.2.关键机遇：对有希望的气候融资来源和工 具的审查100 6.2.1.Market-BasedInstruments100 6.2.2.特许融资104 业69 6.2.3.专用仪表105 4.2.塞内加尔的能源转型愿景：在增加低成本 电力接入与气候目标之间取得平衡71 4.2.1.Universalaccess71 4.2.2.能源转型72 4.2.3.区域一体化78 4.2.4.能源效率79 4.2.5.适应性和复原力79 6.3.杠杆来源和工具，大规模调动融资108 6.3.1.充分利用债务和操纵工具108 6.3.2.TappingintodisasterRiskFinancing10 96.3.3.Aligning(Carbon)Prices110 6.3.4.加强地方当局在气候适应中的作用112 iii 数字列表 图B1.1.1.塞内加尔年平均气温(左)和炎热天数(右)的演变4 图1.2塞内加尔温室气体排放量(1990-2022年)13 图1.4.1西非最大的垃圾填埋场Mbeubeuss上的甲烷气体浓度 14 FigureB2.1.1.Senegal’sadaptationandresilenceperformanceacrossallpillars18 图2.1.塞内加尔气候变化议程拟议治理框架 22 图2.2.塞内加尔的气候冲击暴露26 Figure2.3.EstimatedaverageannualmonetarycostofdamagescausedbyClimateEvents （单位：千美元)27 图2.4.气候对企业影响的前6个渠道(受影响企业的份额) 27 图2.5.按部门划分的使用气候解决方案的公司份额28 图2.6.使用中的气候解决方案的类型28 图2.7.使用能源效率措施的主要动机 29 图2.8.不使用能源效率措施的主要原因29图3.1.气候变化对塞内加尔Nioro地区产量的影响(2050年)34图B3.2.1：农业和粮食安全的准备程度36图B3.3.1：适合Naatangue农业的塞内加尔突出区域地图37图B3.7.1.SSP5-8.5下塞内加尔密集湿林的观测和预测存在 2041-60年期间46 图B3.8.1.沿海地区管理的准备程度49Figure3.2.OverviewofGHGEmissionsbySectorandSubsectorintheCityofDakar.51图3.3.每种车辆对达喀尔公路运输温室气体排放的贡献(%)51 图3.4.促进塞内加尔气候适应的国家社会保护方案58 图4.1油气田生产计划表(政府估算)73 图4.2塞内加尔的容量组合(2022年，装机容量1.7GW)75 图4.3.2022年和2050年基本情况下的装机容量和低点 排放情景76 图4.4CO 2基本情况下的排放和低排放情况77 图4.5.2022-50年累计投资需求(以亿美元为单位)(按6%折现)77图4.6.平均生产成本(美元/千瓦时)77图5.1.图ES1.随时间变化的不作为成本(GDP与基线的偏差百分比)84图5.2.按影响渠道划分的干热和湿热/暖气候情景的GDP损失85 图5.3.气候变化对穷人和弱势群体生计的影响87 图5.4.贫困对结构变化和工资的影响 图5.5.气候变化对城市和农村人口的不利影响图5.6气候行动的CA/OPEX和相应的减排量 88 89 90 图5.7气候行动的CA/OPEX的净现值和相应的利益90 图5.8。按部门划分的预期公共/私人股份成本92 iv 图5.9.适应行动的潜在收益快照94 图5.10适应措施对减贫的影响95 图6.1.能源补贴目标的效率低下100 图6.2.评价塞内加尔可持续发展目标的雄心102 图6.3.评价塞内加尔可持续发展目标的可行性102 图6.4.减轻对贫困的短期影响的更强有力的补偿措施107 盒子列表 方框1.1塞内加尔正在进行的气候变化和当前影响4 方框1.2.塞内加尔和西非精选生态系统服务的价值7 方框1.3.气候变化和移民10 方框1.4.塞内加尔垃圾填埋和气体管理的精确排放调查14 方框2.1.什么是塞内加尔的适应和复原准备？18 方框2.2.塞内加尔的2024-26年预算和经济规划文件23 方框2.3.塞内加尔2024年预算24 方框2.4.塞内加尔私营部门加快气候适应的十项政策对策31 方框3.1.通过加强妇女的土地权来加强适应成果34 方框3.2。农业和粮食安全适应和R诊断的主要见解36 方框3.3.评估塞内加尔农林业的潜力37 方框3.4.塞内加尔农业部门发展38 方框3.5.红树林和海草床是沿海适应和缓解的关键40 方框3.6.促进私营部门在塞内加尔气候智慧型旅游中的作用44 方框3.7.气候变化对塞内加尔森林覆盖和碳储量的影响(世纪中叶)45 Box3.8.KeyInsightsfromAdaptationandResilenceDiagnosticonCoastalZoneManagement49Box3.9.Nature-BasedSolutions(NBS)forAdaptationinDakar55方框3.10.塞内加尔气候行动创造就业机会61Box3.11.KeyInsightsfromAdaptationandResilenceDiagnosticonHumanHealth62 Box4.1.KeyInsightsfromAdaptationandResilenceDiagnosticonEnergy80 表列表 表2.1.各部门对气候暴露的认识26 表2.3过去三年塞内加尔私营部门对温室气体减排措施的认识和采纳30 表3.1气候智慧型农业干预措施的二氧化碳减排潜力39 Table4.1.ScenariosandParametersfortheenergytransitiondeepdive74表5.1.2030年和2050年气候行动成本和效益91 表6.1塞内加尔现有DRF仪器106 v Acknowledgements 本报告由世界银行集团任务团队撰写，该团队由PhilippeAmbrosi、StephanieBrunelin和DanielaMarotta领导，并包括MazenBouri、ClaireDavanne、IsabelleKane、TamaroKane和JulieLohi，编辑支持由JohnCarey和NourMasri提供。 该报告得益于任务