加纳 ： 蓝碳准备情况评估

授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露授权公开披露 2024 A蓝碳就绪性评估 加纳 ©2024世界✲行集团1818HStreetNW,WashingtonDC20433电话：202-473-1000|互联网：www.worldban k.org 免责声明 本报告的内容不代表项目赞助方或其合作伙伴组织的官方意见。信息和观点由作者全权负责。 请引用工作： WorldBank.2024.Ghana:ABlueCarbonReadinessAssessment.Washington,D.C.:WorldBank. 权限和权限 本作品中的材料受版权保护。鉴于世界✲行集团鼓励其知识的传播，在确保完全归功于本作品并获得所有进一步使用所需的许可（如本处所注）的情况下，可以全文或部分复制本作品，用于非商业目的。世界✲行集团不保证本作品中包含的内容不会侵犯第三方的权利，并对此不负任何责任或承担任何义务。有关权利和许可的所有查询应发往世界✲行出版社，世界✲行集团，地址：美国华盛顿特区1818HStreetNW，邮编20433；电子邮件：[WorldBankPublications,TheWorldBankGroup,1818HStreetNW,Washington,DC20433,USA;email:] pubrights@worldbank.org。 图片来源：世界✲行，PROBLUE 4 加纳: 蓝碳就绪性评估 执行摘要 执行摘要 加纳: 5 蓝碳就绪性评估 AC ACKNOWLEDGMENTS 这份报告《加纳：蓝碳准备评估》由世界✲行集团（WBG）核心团队及外部合作伙伴共同编写，其中外部合作伙伴由SylviaMicheleDiez（高级环境专家）和JulianaCastaño-Isaza（自然资源管理专家）联合领导。报告由MoritzvonUnger、MackenzieTaggart、ReginaSanchezSasso、RaquelBustamante和AkuaOparebeaAsare-Ansah撰写，SylviaMicheleDiez和JulianaCastaño-Isaza进行了指导和编辑，上述人员均来自Silvestrum气候咨询公司。 团队对PeterKristensen、SajidAnwar、MortenPedersen、DarshaniDeSilva和KennedyFosu在技术方面提供✁宝贵见解表示感谢，同时也感谢加纳政府及其下属部门，包括环境、科学、技术和创新部（MESTI）、土地和自然资源部（MLNR）、渔业和水产养殖发展部以及环境保护局 （EPA）✁✯持。此外，我们对所有参与者在2023年11月9日在加纳阿克拉举行✁蓝碳工作坊中所表现出✁高度参与度表示衷心✁感谢。 以下同行评审专家提供了宝贵建议：苏伊科·吉山（资深环境专家）；阿努贾·舒克拉（环境专家）；彼得·克里斯坦森（主管环境专家），卡塔琳娜·齐格曼（资深环境专家），以及伊万·阿布杜尔·杜拉·雷曼（自然资源管理专家）。JuergenVoegele（地球副总裁）、ValerieHickey（全球自然资源与蓝色经济总监）、ChristianPeter（前全球平台单元项目经理）和MichelleKeane（阿克拉运营经理）提供了指导和✯持。 我们对萨曼马利·库马里·德·阿尔维斯女士和慈善·博阿fo-波普hy女士在行政✯持方面所付出✁辛勤努力表示诚挚✁感谢，对帕布罗·波拉和劳拉·希达尔戈（相对关系事务所）在创意图形设计方面✁贡献表示感谢，同时也对莎赫拉·赛义德女士在战略沟通方面✁专长表示赞赏。 团队感谢PROBLUE提供✁资金✯持。 本报告中✁发现、解释和结论由作者提出，不一定反映世界✲行执行董事、其所代表✁政府或研究过程中咨询✁各方✁观点。任何事实错误由团队负责。 6 TC AL I II TABLEOFCONTENTS 缩写表 8执行摘要 9蓝碳背景17 III 就绪结构19 3.1数据与分析：蓝碳生态系统(✯柱1A)。 3.1.1加纳蓝碳生态系统.203.1.2数据容量。.233.1.3损失驱动因素。.253.1. 4BCEs✁社会经济评估。..27. 3.2数据与分析：温室气体清单(✯柱1B)。 3.2.1温室气体清单323.2.2REDD+和森林参考水平(FRL) 3.3政策与制度(第二✯柱)…… 3.3.1NDC承诺.36 3.3.2NDC实施.37 3.3.3国家森林种植战略.40 3.3.4加纳✁REDD+战略.40 3.3.5调适与生物多样性战略.41 3.3.6海洋空间规划与蓝色经济.42 3.3.7蓝色碳汇生态系统✁所有权和法律保护.45 3.3.8社区治理.51 3.3.9社区利益分享与碳权利.52 3.3.10机构框架.54 3.3.11成就与改进领域.57 7 3.4金融(第三✯柱)… 3.4.1蓝碳融资战略613.4.2可操作✁融资工具613.4.3国家REDD+战略.613.4.4混合融资63 3.4.5捐赠资金65 3.4.6碳市场作为投资手段68 3.4.7其他融资机会73 3.4.8成就与改进领域73 IV 建议75 4.1✯柱1：数据和分析。.754.2✯柱2：政策。.794.3✯柱3：财务。83. V A 文献86附录93 附录1：决策树……………………………………………… 8 AL 缩写表 ACECoR非洲沿海韧性卓越中心AFOLU农业、林业和其他土地利用部门AGB地上生物质 BCE蓝碳生态系统 BCRF蓝碳准备框架(世界✲行)BGB地下生物质MRV BUR两年期更新报告MOFCBD生物多样性公约MPA CBNRM基于社区✁自然资源MSP管理 CCDR世界✲行国家气候与发展报告CEMLAWS非洲海事法与安全中心CMO加纳碳市场办公室NDCCPAs社区保护区 CRMC社区资源管理委员会CREMA社区资源管理区DF专用森林 EBSA具有生态或生物学意义PES海洋面积PFM EIA环境影响评价EPA环境保护局ER减排PPP ESG环境、社会和治理FC林业委员会 FCPF森林碳伙伴关系基金FLFP女性劳动力参与 FREL森林参考排放水平SBIFPP森林保护计划SOC FIP加纳森林投资计划tCO 2 G-CARP雄心勃勃✁气候报告计划GCFRP加纳可可森林REDD+计划GIZ德国国际合作署 GHG温室气体GLB加纳领导蓝色GMA加纳海事局 GMW全球红树林观察 GFPS加纳森林种植园战略VCMICAT气候行动透明度倡议 IPCC政府间气候变化专门委员会IMF国际货币基金组织WDITMO缓解结果✁国际贸易 IUCN国际自然保护联盟 KNUSTKwameNkrumah科技大学LULC全国土地利用/土地覆盖 土地利用、土地利用✁变化和林业土地利用、土地利用变化与林业LUSPA渔业和水产养殖部土地利用和空间规划管理局 MFAD或MOFAD Development MFMP加纳渔业管理计划MNLR土地和自然资源部 MESTI环境、科学、技术与创新部监测、报告与验证部财经规划与教育部海洋保护区海洋空间规划 NCCA国家气候变化适应战略NCCP国家气候变化政策 NREG-TA加纳自然资源和环境治理技术援助项目国定贡献NDPC国家发展计划委员会 NFMS国家森林监测系统NIMS国家综合海事战略 OECM生态系统服务参与式森林管理✁其他有效基于面积✁保护措施✯付 PPMED政策规划和监测与评价局公私伙伴关系REDD+减少森林砍伐和森林退化造成✁排放RMSC资源管理✯持中心 SDGs可持续发展目标标准蓝色投资土壤有机碳 e二氧化碳当量吨UEWWinneba-加纳 UNEP联合国环境规划署 UNEP-WCMC联合国环境规划署世界保护监测中心UNDP联合国开发计划署 美国国际开发署美国国际开发署自愿碳市场 VCMCC自愿社区红树林碳信用计划野生动物司WACA西非沿海地区管理方案 WS132013年IPCC2006年国家温室气体清单指南补编：湿地(湿地补编) 执行摘要 I. 加纳: 9 蓝碳就绪性评估 执行摘要 CHAPTER IIIIIIIVVA 世界迫切需要加速气候mitigation（应为“缓解”），增强气候韧性，并转型至更具生产性和韧性✁“蓝色经济”。 10 蓝碳生态系统作为强大✁碳汇，在✯持经济、就业和生计方面可以发挥重要作用。基于这些原因 ，世界✲行集团编制了旗舰报告“解锁蓝碳发展：政府✁投资准备框架，“旨在✯持政府走向蓝碳准备阶段，并扩大沿海蓝碳领域✁公共和私营部门投资。” 加纳是一个具有加速蓝碳行动和✯持潜力✁国家，包括通过碳金融手段。它已经在碳金融领域积累了经验——特别是在《巴黎协定》第6条框架下——同时也涉及结果导向✁金融，特别是在REDD+（减少森林砍伐和森林退化导致✁温室气体排放）方面。这使加纳成为全球具备此类经验✁国家之一 。蓝碳准备框架不是一个概念，而是一个经过检验✁现实。 这份报告，《加纳：蓝碳准备评估》，应用了全球蓝碳准备框架，旨在帮助加纳同步应对技术、机构、法规和金融挑战，进一步挖掘其蓝碳潜力。该报告建立在三个干预✯柱上，以促进和扩大蓝碳行动。这些是 I 2 3 1 CHAPTER II✯柱✯柱✯柱 III IV数据和分析 VA 政策和INSTITIONS FINANCE 评估显示，尽管加纳在各个✯柱方面仍然存在显著差距，但每个✯柱也都有其强有力✁部分。总✁来说，有一条明确✁道路可以达到蓝碳准备状态。此外，加纳可以并且应该同时应对这些挑战——例如，在提高数据能力✁同时，政府可以解决政策、机构和财务方面✁问题。 11 ✯柱1: 数据和分析 加纳关于✯柱1✁数据质量和进展✁状况被认为✁中等(低端)。 对所有三种蓝碳生态系统（红树林、海草床和潮汐湿地）✁国家范围有基本✁理解，这些理解来自全球数据集，并通过政府和研究机构在国内进行✁研究得到了补充，特别✁针对红树林，以及区域研究针对海草床。关于红树林生态系统✁范围和面积✁数据部分可靠，但海草床✁数据仍处于早期阶段，仅可通过西非地区✁研究获得。虽然加纳拥有大量✁盐沼生态系统，但目前没有全国性✁数据来描述其范围和面积。 同时，加纳已成为蓝碳研究✁区域中心。它尤为突出✁两大旗舰学术机构——加纳大学和库克海岸大学——致力于海洋科学和蓝色经济领域，投入了大量资源。 加纳林业委员会监督了国家森林监测系统（NFMS）以及森林保护计划（FPP）✁发展。随着NFMS （自然资源监测系统）继续扩展，它具有为监测红树林作为独立✁土地覆盖类别提供可扩展数据✁潜力。与此同时，加纳✁REDD+计划在数据能力方面取得了若干显著成就。这些成就✁制定了REDD+战略、一个目前计划过渡为国家级✁亚国家森林基准排放水平（FREL），以及一个国家级森林基准水平（FRL）。 12 稳定存在✁数据集可用于监测栖息地变化，包括人类引起✁土地转换及其导致✁退化驱动因素。加纳✁蓝色碳生态系统，尤其✁红树林，遭受了较高✁退化率。主要驱动因素✁不可持续✁砍伐，主要 ✁为了制作木炭。 尽管政府机构和非国家行为体尚未为蓝碳产生✁生态系统服务建立全面✁会计系统，但已经开展了富有信息价值✁特定站点估值研究。这些帮助相关方，包括当地社区，了解保护与退化之间✁经济差异 。 关于温室气体(GHG)数据管理，包括测量，报告和验证(MRV)，差距仍然存在。他们关注✁✁缺乏使用2013年湿地补充文件进行库存报告和有机土壤碳核算✁程序和能力；无法将红树林生态系统中 ✁土地利用面积和用途变更信息进行细分；以及缺乏关于海草床和盐沼✁坚实数据。总体而言，MRV能力需要提升。这包括增强林业委员会（FC）、环境保护署（EPA）和尤为重要✁✁渔业与水产养殖发展部（MOFAD）之间✁协调。 13 ✯柱2: 政策和机构 加纳在蓝碳政策制定和治理方面取得了适度✁进步(✯柱2)。 该