冈比亚旅游业的性别评估

加纳旅游部门的性别评估 授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 ©2024国际复兴开发银行/世界银行地址：美国华盛顿特区1818HStreetNW邮政编码：20433电话：202-473-1000互联网：www.worldbank.org 这是世界银行工作人员与外部贡献者共同完成的作品。本工作中表达的观点、解释和结论并不代表世界银行、其执行董事会或其所代表的各国政府的观点。 世界银行不对本作品中包含的数据的准确性、完整性和及时性承担责任，并不对其中的任何错误、遗漏或差异负责，也不因使用或未使用此处所述的方法、过程或结论而承担任何责任 。本作品所示的边界、颜色、面值、链接/脚注及其他信息并不表明世界银行对任何领土法律 地位的任何判断，也不表明世界银行认可或接受此类边界。引用其他作者的作品，并不意味着世界银行认同这些作者的观点或其作品的内容。 此处nothing丝毫不会构成、被视为或被解释为限制或放弃国际复兴开发银行（世界银行）的特权和豁免权，所有这些特权和豁免权均专门保留。 权限和权限 本作品的内容受版权保护。尽管世界银行鼓励其知识的传播，在非商业目的下可以复制本作品的全部或部分内容，但必须给予完整的Attribution致谢。 关于权利和许可的任何查询，包括附属权利，请发至WorldBankPublications,TheWorldBankGroup,1818HStreetNW,Washington,DC20433,USA；传真：202-522-2625；电子邮件：[此处应为具体的邮箱地址，但未提供]。pubrights@worldbank.org. 摄影:©CansuBirceGokalpandElaineTinsley/WorldBank.Furtherpermissionrequiredforreuse. Table 执行摘要2 导言6 方法9 2.1框架9 2.2数据收集10 冈比亚背景13 3.1冈比亚的旅游业13 3.2冈比亚妇女地位14 3.3冈比亚的旅游部门：妇女参与的潜力15 性别差距分析20 4.1就业中的性别差异20 4.2创业中的性别差异24 4.3领导与决策26 交叉问题29 5.1政策和体制背景29 5.2旅游教育30 5.3社会规范31 促进旅游业性别平等的建议34 对世界银行冈比亚旅游多样化和复原力项目的建议39参考书目44 List List ACKNOWLEDGMENTS ACRONYMS 执行摘要 执行摘要 对于兼职或季节性岗位，女性往往担任接待员、服务员、清洁工以及人力资源（HR）、财务和市场营销等部门的一些管理职位。女性面临包括技能不足、性别规范限制、对高薪旅游岗位信息获 旅游业为女性参与、创业和领导力提供了与其他领域相比显著的机会，但存在需解决的挑战。旅游行业的就业机会更倾向于低薪岗位，企业通常 规模较小、形式不正规且资本较少，存在被剥削的风险，特别是在像冈比亚这样的低收入国家。联合国（UN）《关于旅游业的全球报告：女性与旅游业》指出，在旅游业中，女性作为雇主的比例几乎是其他行业的两倍，这归因于该行业较低的进入门槛和灵活的工作安排。然而，尽管存在这些机遇，挑战仍然存在。旅游业中的女性经常因为行业结构的非正规性而面临剥削、人口贩卖和骚扰等问题。这些风险因缺乏正式保护以及在低收入行业环境中的女性脆弱性而加剧。 《冈比亚旅游业性别评估》通过就业、创业和领导力的视角，记录了性别差距以及阻碍女性参与旅游业和获得收入的关键问题。评估还分析了影响该领域女性经济机会的横切因素，如政策和制 度环境、教育以及社会规范，这些因素也影响着她们进入并留在该领域的决定。研究结果基于2023年5月在冈比亚进行的全面桌面研究、半结构化访谈和关键informant访谈。 取有限以及歧视性的招聘实践等障碍，这些因素导致她们参与率较低。社会上仍然存在对女性在酒店工作的偏见，这种偏见因夜间安全问题和性别规范而加剧。 在旅游创业活动中，大多数女性拥有的企业面临技能发展、融资保障、进入旅游细分市场和市场的挑战，并且由于基础设施和测试实验室的缺乏而受到进一步限制。主要地，女性从事手工艺销售、海滩水果贩卖、旅游代理、餐馆经营等创业活动，并通过供应蔬菜、食品以及餐饮、美容、 护肤和时尚业务等方式间接支持旅游业。尽管冈比亚没有按性别细分的旅游业企业所有权数据，但总体而言，女性拥有的企业大多是微型的：83 %的女性主导的企业为单人运营，而男性主导的企业中这一比例为63%。此外，女性主导的企业中只有不到1%可以归类为中型或大型企业，这凸显了旅游业领域缺乏知名女性企业家的角色模型 。女性主导企业的收入也较低，女性主导企业的中位月利润为3000冈比亚第纳尔（GMD），而男性主导企业的中位月利润为5000GMD。旅游业领域的有限多样性也限制了创业机会，大多数女性企业家主要集中在纪念品销售、水果贩卖和农产品供应方面。女性旅游业创业者面临的一个关键问题是技能不足，包括手工技能不足，这限制了女性摊贩仅能销售来自其他地方的手工艺品；此外，还包括商业管理技能，如财务知识等。另一个挑战在于可展示本地产品的市场和旅游细分领域有限，以及与酒店、超市和在线平台之间的联系薄弱。此外，缺乏市场基础设施和检测实验室也限制了女性销售更多创新的冈比亚制造商品和消费品的渠道。 尽管女性对Hospitality行业表现出强烈兴趣，体现在旅游和酒店管理学院的入学率高于男性，但由于供需双方的关键障碍，这一兴趣并未转化为更高的就业比例。 冈比亚旅游行业性别就业差距显著，男性工人的就业机会优于女性工人，尽管兼职岗位的差距有所缩小。旅游业中女性全职员工占35%，而男性占比65%，导致性别差距为29个百分点。女性更有可能被雇佣为兼职员工。 关于领导，冈比亚妇女在决策和领导角色中的代表性不足 对旅游产业具有重要意义，包括延续污名化和阻碍女性经济参与。在冈比亚，女性仅占议会的8.6%，男性则占据91%的席位，使冈比亚在全球18 6个国家中排名第168位。政治领导层中女性的稀缺性阻碍了立法改革和有利于提高女性安全的支持性干预措施的优先级设定与实施，进而影响旅游业中女性安全的改善以及解决冈比亚性旅游声誉问题。尽管全球旅游业为女性领导力提供了比其他经济部门更好的机会，但目前关键的公共旅游机构如冈比亚旅游局、冈比亚旅游与酒店学院 （GTHI）和国家艺术与文化中心（NCAC）均未由女性领导。在私营部门方面，部分高级酒店总经理由女性担任，大约40家酒店中有3至4家由女性管理。关键informant访谈显示，在高层酒店管理职位中拥有女性有助于让女员工感觉更舒适地报告敏感问题，如骚扰。女性在领导岗位上的存在不仅激励了其他女性员工，还促进了更具包容性和易于接近的工作环境。 培训项目对软技能、网络构建及其他关键技能的影响的相关文献表明，这类高水准的培训项目具有重要作用。目前，缺乏新的课程开发和对管理项目（包括软技能培训）的投资，这可能对女性学生有益。酒店主要从GTHI招聘员工，但该机构主要侧重于酒店业，而旅游方面则相对忽视。存在扩展学校课程以涵盖如生态旅游和活动管理等领域的未充分利用的机会，以应对旅游业日益增长的多元化需求。 大多数旅游生态系统中的参与者收集的性别disaggregated数据非常有限，这显著阻碍了识别女性面临的挑战并制定针对性的行业干预措施。关键组织如冈比亚旅游局和GTHI有机会收集有针对性 的数据以记录性别差异、识别机会领域并跟踪进展情况。值得注意的是，目前GTHI在六个月后停止校友追踪，这为增强数据收集提供了机会，并且对于监测学生的职业安置情况和项目有效性而言至关重要。为了做出基于数据的政策决策，该领域尤其需要更多按性别分列的数据，特别是关于收入的数据。尽管有关旅游业就业的信息有所增加，但关于旅游业内的企业或自主创业的数据则相对较少。 另一个关键问题是该产业与性旅游相关，这带来了对女性和男性的重要风险，包括性剥削和骚扰 ，并限制了其他旅游细分市场的开发。冈比亚作 为性旅游目的地的声誉影响了男女工人与游客以及酒店/餐厅和其他支持这种类型旅游的相关方互动的方式。而“bumsters”往往推动那些面向游客的工作岗位，如服务员或调酒师，以最大化与客人的互动。这不仅促使女性远离这些岗位，还因为这些工种的不良声誉使得女性不愿从事此类工作，尽管这类工作可能带来更高的收入潜力。 在旅游教育方面，尽管女性占正规旅游项目学生的大多数，但她们在职业晋升所需的高度和软技能培训方面严重缺乏，学校主要服务于酒店业的“劳动力”层次，这表明冈比亚有开发新课程体系的机会。有一个很大的身体 新兴的细分市场如会议旅游和生态旅游可能为女性参与提供更多且更安全的机会。旅游细分市场的多元化为女性经济参与带来了新的可能性，同 时也促进了经济发展。例如，生态旅游提供了更为环境和社会可持续的做法，因为它们往往特意雇佣和采购当地女性。会议旅游是一个新兴领域 ，可以为女性提供更多与住宿旅游无关的就业和创业机会。 支持冈比亚女性参与旅游业的关键在于创造一个更安全的工作环境、制定更好的政策并确保严格执法。在立法方面，缺乏更严格的法律法规和严格的安全生产协议执行，以培养一个安全和支持的工作环境。 促进旅游行业中女性的发展环境，确保她们能够在不受骚扰和歧视的情况下参与并晋升。2024年妇女、商业和法律(WBL)报告指出，《冈比亚 》需要改善立法以保护女性免受性骚扰，并应采用刑事或民事处罚措施来应对职场性骚扰。在私营部门方面，旅游企业应实施明确的政策。 并且应对性剥削和骚扰进行培训，并建立安全可靠的申诉机制。从政府层面来看，必须具备可信赖的执法机制，对违规者应有实际的惩罚。其他支持女性参与的措施应包括多样化旅游活动、提升技能水平以及促进市场开发和联系。 Introduction Introduction 国内生产总值（GDP）的第二大贡献者ﺎﻳGamb ，并且是就业创造的关键来源，包括为女性创造就业机会。在许多国家中，旅游业是性别参与差距最低的部门之一，然而在Gambiya，根据性别 旅游和旅游业在与其他行业相比时，展现出更大的能力为女性提供更多就业机会，从而为女性在经济中的发展提供了重要的潜在空间。 根据世界旅游组织发布的《联合国全球旅游业女性报告》，旅游业为女性参与劳动力市场、创业和领导力提供了优于其他经济部门的机会。例如 ，报告显示，在旅游业中，女性成为雇主的可能性几乎是其他任何行业的两倍（UNWTO，2010 ）。此外，旅游业的独特特征也使得女性更倾向于从事这一行业。通常情况下，进入该行业的壁垒较低，尤其是在技能和教育要求以及创业所需的资本需求方面。对正式教育和培训的要求较少 ，而对人际交往能力和接待技能的要求更多。创业机会更多，不需要大量的启动资金。而且，工作性质可以灵活，无论是兼职还是全职工作。 细分就业数据衡量，女性和男性在旅游业中的参与差距为28%，这高于劳动力总体参与率中女性与男性之间的8.5%差距。评估旨在了解Gambiya旅游业中女性的参与情况，其中性别不平等在该地区和全球最高。具体而言，评估旨在展示参与和收入方面的性别差异；评估阻碍女性参与和获得更好经济成果的潜在障碍和约束因素；并提供有针对性的建议，以纳入世界银行《Gambiya旅游业多样化和韧性项目》（P177179）的实施过程中。 相反，旅游业的就业机会也可能会是低薪的，企业通常规模较小、资本较少且更为非正式，尤其是女性拥有的企业。由于其主要为非正式结构，旅游业对女性构成了显著风险，特别是在人口贩卖、剥削、性虐待和骚扰方面。这些危险在像冈 比亚这样的低收入国家更为明显，在这些国家，女性在行业中往往处于弱势地位。此外，如果女性对工作条件提出关切，例如在某些酒店或厨房中，她们可能会面临诸如失业、单方面减少工时或遭受同事或客户的身体/性虐待等后果，从而进一步加剧该行业的剥削性质。 The冈比亚旅游业的性别评估旨在记录冈比亚旅游业中存在的性