跨地区增值电信业务经营许可申请政策解读

跨地区增值电信业务经营许可申请政策解读 中国信息通信研究院 信息通信业务受理中心 2024年9月 目 录 CONTENT 1 增值电信业务经营许可相关法律依据 2 增值电信业务许可证申请流程和材料 3 增值电信业务许可证变更流程和材料 序号 法律法规 文号 1 中华人民共和国行政许可法 主席令第7号 2 中华人民共和国电信条例 国务院令第291号 3 电信业务经营许可管理办法 工业和信息化部令第42号 4 关于发布《电信业务分类目录（2015年版）》的通告 工信部信管〔2015〕484号 （一）中华人民共和国电信条例 第七条国家对电信业务经营按照电信业务分类，实行许可制度。 经营电信业务，必须依照本条例的规定取得国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构颁发的电信业务经营许可证。 未取得电信业务经营许可证，任何组织或者个人不得从事电信业务经营活动。 （二）电信业务经营许可管理办法 http://www.caict.ac.cn/5 1.审批机构 增值电信业务许可审批机构 工业和信息化部受理审批事项： 跨地区增值电信业务申请 外商投资经营电信业务申请 省（自治区、直辖市）管局受理审批事项： 省、自治区、直辖市范围内经营增值电信业务申请 内资企业的属地化管理业务申请 上海市通信管理局受理审批上海自贸区企业的外商投资经营电信业务申请 2.许可条件 《电信业务经营许可管理办法》第六条经营增值电信业务，应当具备下列条件： （一）经营者为依法设立的公司； （二）有与开展经营活动相适应的资金和专业人员； （三）有为用户提供长期服务的信誉或者能力； （四）在省、自治区、直辖市范围内经营的，注册资本最低限额为100万元人民币； 在全国或者跨省、自治区、直辖市范围经营的，注册资本最低限额为1000万元人民币； （五）有必要的场地、设施及技术方案； （六）公司及其主要投资者和主要经营管理人员未被列入电信业务经营失信名单； （七）国家规定的其他条件。 3.监督检查 电信业务经营者应当在每年第一季度通过管理平台向发证机关报告下列信息：①上一年度的电信业务经营情况；②网络建设、业务发展、人员及机构变动情况；③服务质量情况；④网络与信息安全保障制度和措施执行情况；⑤执行国家和电信管理机构有关规定及经营许可证特别事项的情况；⑥发证机关要求报送的其他信息。 年报制度 电信管理机构建立随机抽查机制，对电信业务经营者的年报信息、日常经营活动、执行国家和电信管理机构有关规定的情况等进行检查。可以采取书面检查、实地核查、网络监测等方式。在抽查中发现电信业务经营者有违反电信管理规定的违法行为的，应当依法处理。 双随机检查 电信管理机构根据随机抽查、日常监督检查及行政处罚记录等情况，建立电信业务经营不良名单和电信业务经营失信名单。 信用管理 （三）电信业务分类目录 电信业务 A.基础电信业务 B.增值电信业务 第一类基础 电信业务 第二类基础电信业务 第一类增值电信业务 第二类增值 电信业务 B21.在线数据处理与交易处理业务B22.国内多方通信服务业务B23.存储转发类业务B24.呼叫中心业务 B24-1.国内呼叫中心业务B24-2.离岸呼叫中心业务 B25.信息服务业务信息服务业务（仅限互联网信息服务）信息服务业务（不含互联网信息服务）B26.编码和规程转换 B26-1.域名解析服务业务 根据《中华人民共和国电信条例》，我国电信业务分为基础电信业务和增值电信业务两大类 注： 业务、固定网国内数据传送业务、用户驻地网业 B11.互联网数据中心业务B12.内容分发网络业务B13.国内互联网虚拟专用网业务B14.互联网接入服务业务 1.无线寻呼业务、国内甚小口径终端地球站通信 9 2.通过转售方式提供的蜂窝移动通信业务比照增 务、网络托管业务比照增值电信业务管理。值电信业务管理。 目 录 CONTENT 1 增值电信业务经营许可相关法律依据 2 增值电信业务许可证申请流程和材料 3 增值电信业务许可证变更流程和材料 增值电信业务许可申请审批流程 退回企业修改 申请人：向电信管理机构提交申请材料 （网上提交https://ythzxfw.miit.gov.cn） 否申请材料是否齐备符合法定形式 是 电信管理机构：审核签发受理（或不予受理）通知书并通知企业 审查申请材料 5个工作日 60日 签发许可证（或不予批准决定书） 发放许可证（或不予批准决定书） http://www.caict.ac.cn/11 企业在申请许可证过程中应该完成的工作 研读《电信业务分类目录》中相关业务定义判断拟经营的业务属于哪种增值电信业务 阅读各表单中的填表说明完成网上材料填报和提交 根据审核意见、按照要求修改完善网上填报的申请材料 等候通知，领取许可证 企业申办许可需准备的材料 增值电信业务许可申请材料清单 1.增值电信业务经营许可申请表（企业法人营业执照、法定代表人身份证明证件、声明条款等） 2.公司及人员情况表（公司三名员工的社保证明材料） 3.股东追溯及其相关证明材料（《国家企业信用信息公示系统》截图、股东相关证照、股东追溯是否涉及外资的承诺书等） 4.中外方投资者情况表（外商投资电信企业填写） 5.依法经营电信业务承诺书 6.电信主管部门要求提交的其他材料 注意事项 1.公司名称、企业统一社会信用代码、 注册资本、注册地址：应与上传的企业法人营业执照副本载明内容一致。 2.注册资本：省内经营需大于等于100万；跨地区经营需大于等于1000万。 3.营业执照：应为最新的，且为有效期内；“经营范围”应包括“经营电信业务”相关字样或列举出本次申请的电信业务种类。 许可项目VS一般项目 基础电信业务VS增值电信业务 4.声明条款：法人亲笔手写签字、公司盖 章、签署日期。 http://www.caict.ac.cn/ 14 注意事项 1.许可负责人、客服负责人、安全负责人：不得重复，需要是三个不同的人。 2.社保证明 ①交社保的主体：申请企业； ②社保证明开具时间：本次许可申请首次提交前一个月以内开具的，至少为一个月的社保证明； ③社保证明要素：公司名称、人员姓名、身份证号、缴纳社保期限、社保部门公章等。 ④若公司所在地社保网站可在线核验社保证明，请提交可以核验的社保证明（如带有校验码、防伪码、验证码等），应在查询的有效期限内。 http://www.caict.ac.cn/ 3.其他证明材料（容缺受理时）：要求与社保证明的要素和要求一致。15 任何一级股东均不含有外资成分 含外资成分，需要进行股东追溯 《关于境外直接上市的境内企业申请经营电信业务适用程序有关问题的通知》 （商资函〔2009〕第71号） 境外直接上市的境内企业及其子公司；或者境内B股上市公司及其子公司 外资股份比例<10% 单一最大股东为中方投资者 http://www.caict.ac.cn/ 16 非上市公司：工商公示信息截图； 上市公司：工商公示信息截图+巨潮资讯网截图； 新三板挂牌公司：工商公示信息截图+全国中小企业股份转让系统截图。 工商公示信息截图 （http://gsxt.saic.gov.cn） 巨潮资讯网最新前十大股东截图 （http://www.cninfo.com.cn） 全国中小企业股份转让系统最新前十大股东截图 （http://www.neeq.com.cn） http://www.caict.ac.cn/17 股权比例：相加应当为100% 上市公司前十大股东不足100%，则填写“其他股东”补齐。 所有股东名称应与申请者企信网截图和股东证照相一致 （1）境内自然人：有效期内的二代身份证原件扫描件。 （2）境内法人及其他组织（非上市企业）：如境内有限责任公司、未上市的股份有限公司、合伙企业等，提交《国家企业信用信息公示系统》截图。 （3）境内法人及其他组织（上市企业）：《国家企业信用信息公示系统》截图，以及巨潮资讯网或全国中小企业股份转让系统中最新一期披露的十大股东截图。 （4）境内法人及其他组织（机关法人、事业单位等）：①机关法人（政府）：组织机构代码证明；②事业法人：事业单位法人证书原件扫描件；③社会团体法人：社会团体法人登记证书原件扫描件。 （5）境外自然人：有效期内的身份证明证件原件扫描件。 （6）境外法人及其他组织：公司注册地所在国家或地区颁发的企业登记相关证照（相当于我国企业法人营业执照）原件扫描件。若为外文，应同时提交翻译件，并加盖申请公司公章。 http://www.caict.ac.cn/18 许可表单—股东追溯及其相关证明材料4 注意事项 1.追溯要求： 外资审批（或视同内资）：二级以 上只追溯含外资的分支。 2.股权比例：涉及外资的分支，比例必填。 3.资本来源地：涉及外资的，必填。 4.股东相关证照：在树状图中的企业均需要提交相关证照。 选择“含外资成分（适用内资审批程序）”时，外资股东可不提交相关证照。 http://www.caict.ac.cn/19 许可表单—中外方投资者情况表 应包含主营业务情况、 外方股东情况、出资比例、主要投资者等信息与股东追溯的结果比对一致。 交易所结算机构等。 拓展境内市场、证券 务/其他行业经营主体 务投资性质、电信业 企业投资方式，如财 外方投资者对外商投资电信企业的控制情况 （存在控制情况的申请企业填写）： 说明各级外方投资者（包括自然人或企业法人）直接或间接控制申请企业的情况。 控制情况包括但不限于：（1）持有百分之五十以上的股权；（2）享有重大表决权或类似权益；（3）其他能够对申请企业施加重大影响或为受益所有人的情形。 http://www.caict.ac.cn/20 许可表单—依法经营电信业务承诺书&其他材料 依法经营电信业务承诺书 下载模板，公司法定代表人和涉及该业务的公司主要经营管理人员认真阅读，公司法定代表人亲笔签字、公司盖章、签署日期后，将承诺书原件扫描件上传。 其他材料 1、应提交《依法经营特定电信业务承诺书》的情形 （1）本次申请中包含固定网国内数据传送业务； （2）本次申请中包含国内多方通信业务和国内呼叫中心业务； （3）本次申请的业务种类大于等于4个业务； （4）公司名称中带有“交易所、交易中心、支付、借贷 （以及P2P谐音）、众筹、基金、保险、信托、证券、金融、约车”等关键字，或线下传统行业的申请者（如：药厂、旅行社、驾校、人力资源、燃气、牧业、房地产、家政、保洁、线下连锁店等）。 2、应提交《注销省内该业务经营许可承诺书》的情形 （1）在省内已持证，现申请跨地区经营同一电信业务的。 （2）在省内已持证，现变更为外商投资企业的。 3、应提交《守法诚信经营特别承诺书》的情形 存在违法不良信息记录，受到电信主管部门行政处罚或行政处理未满三年的。 4、呼叫中心业务 申请国内呼叫中心业务的，请上传《骚扰电话禁呼承诺书》和《国内呼叫中心业务发展和实施计划及技术方案》。 5、信息服务业务（不含互联网信息服务） 申请信息服务业务（不含互联网信息服务）的，请上传《垃圾短信管控承诺书》和《信息服务业务（不含互联网信息服务）发展和实施计划及技术方案》 6、请上传《电信业务经营许可部分证明事项告知承诺书》。全量申请企业。 注意事项 所有的承诺书都需要法定代表人签字、公司盖章。有涉及法定代表人摘抄的承诺书，均需亲笔抄写。 http://www.caict.ac.cn/21 目 录 CONTENT 1 增值电信业务经营许可相关法律依据 2 增值电信业务许可证申请流程和材料 3 增值电信业务许可证变更流程和材料 http://www.caict.ac.cn/ 23 申请人：向电