尽职调查手册：促进农业、服装和鞋类供应链中的体面收入和体面工资

尽职调查手册：促进农业、服装和鞋类供应链中的体面收入和体面工资 ©OECD2024. this工作由经合组织秘书长负责发布。本文件中的观点和论点并不代表经合组织成员国官方的观点。 本文件及其所包含的任何地图均不涉及任何领土的地位或主权、国际边界和疆界划定以及任何领土、城市或区域的名称问题。 封面设计：©DINphotogallery/GettyImages 归因4.0国际(CCBY4.0) 此作品根据知识共享署名4.0国际许可协议（CreativeCommonsAttribution4.0InternationalLicense）发布。通过使用此作品，您同意受该许可协议条款的约束（Byusingthiswork,youaccepttobeboundbythetermsofthislicence）h。ttps://creativecom 归m因on-s你.o必rg须/l引ice用n工se作s/。by/4.0/)。 在任何情况下 翻译-您必须引用原始作品，确定对原始作品的更改并添加以下文本： 原这文是与对译经文合不组符织原，创只作有品原的文改才编应。视为有效。 适应-您必须引用原始作品并添加以下文本： 本改编中表达的意见和采用的论点不应被报道为反映经合组织或其成员国官方的观点。 第三方材料–该许可不适用于作品中的第三方材料。如使用此类材料，您需负责从第三方获得许可，并处理任何侵权索赔。 您不得在未获得明确许可的情况下使用经合组织（OECD）的标志、视觉标识或封面图像，也不得暗示经合组织认可您对该作品的使用。 根据该许可条款产生的任何争议应根据1982年《永久法院仲裁规则》（PCAArbitrationRules2012）通过仲裁解决。仲裁地点为法国巴黎。仲裁员人数为一人。 Acknowledgements 这本手册是在德国联邦经济合作与发展部（BMZ）财务支持下，由twentyfifty和德国国际合作机构（GIZ）的专业知识指导下开发的。在起草手册的过程中，经合组织召集了一个多利益相关方的非正式专家小组，该小组代表了公司、投资者、民间社会、多利益相关方倡议、工会、大学、国际组织以及加入国的成员，为手册提供了实质性输入并指导其发展。自2023年12月至2024年1月，进行了有针对性的公众咨询，并根据反馈意见以及国际劳工组织（ILO）2024年2月会议的结果对手册进行了大幅修订。 目录 致谢3 导言6 全球供应链中的生活收入和生活工资8 了解生活收入和生活工资9 对生活收入和生活工资的尽职调查14 负责任的商业行为(RBC)背景下的生活收入和生活工资15对生活收入和生活工资进行尽职调查的相关特征19 就生活收入和生活工资的尽职调查进行合作21 第一步：将生活收入和生活工资尽职调查纳入政策和管理系统23 将生活收入和生活工资承诺和行动纳入公司政策24 加强生活收入和生活工资管理制度25 供应商合同或书面协议中的生活收入和生活工资尽职调查期望26 步骤2：确定和评估生活收入和生活工资差距以及对自身运营和供应链的影响27 界定风险和映射供应链28 评估自身运营和优先供应商的生活收入和生活工资差距以及相关风险31 步骤3：预防或减轻与生活收入和生活工资差距有关的损害40 制定行动计划41 停止、预防和减轻与自身业务中的生活收入和工资差距相关的伤害42 预防和减轻与供应链中生活收入和工资差距相关的损害43 第四步：跟踪执行情况和结果56 验证、监控和验证57 步骤5：沟通承诺和行动，以解决生活收入和生活工资差距61 公开传达有关对生活收入和生活工资进行尽职调查的信息62 与受影响的利益相关者沟通63 步骤6：在适当的时候提供或合作进行补救65 合法流程66 何时提供补救？67 确定适当的补救形式68 附件A有用资源70参考文献74 附注80 Figures 图1.农业和服装和鞋类供应链的简化图10 图2.苏拉威西省中部农村地区的收入阶梯示例12 图3.与生活工资相关的权利以及它们如何与可持续发展目标联系起来15 图4.可视化生活收入差距38 图5.缩小生活收入差距的策略43 TABLES 表1.收入和工资概念之间的主要区别11 表2.与工资和收入相关的不利影响的示例风险因素30 表3.工薪阶层的实物福利示例33 表4.跟踪进度的示例指标58 Introduction 成千上万的工人在全球范围内获得的工资低于生活工资标准和工资估算，这使工人面临贫困风险，并导致其他人权问题。虽然最低工资是政府设定的最低法定工资，旨在保护工人免受剥削，但它往往不足以覆盖所有基本开支。 这本手册展示了负责任的商业行为和尽职调查框架如何应用于解决生活收入和生活工资差距的问题，并通过具体化现有建议来进行。手册涵盖了生活收入和生活工资这两个概念，因为它们是相互关联的。手册可以帮助公司了解其是否与生活收入和生活工资相关的重大风险和影响相关联，如果存在这些风险和影响，无论公司的规模、地理位置或供应链中的位置如何，手册都可以帮助公司应对这些影响。在重点行业领域 ，收入和工资的风险和影响普遍存在。 国际劳工组织（ILO）估计，全球有一半的工人没有获得正式工资，因为他们作为小农户或家庭工人工作 。食品和农业组织（FAO）指出，农业供应链中的低工资，加上季节性劳动和缺乏保护等因素，导致了不稳定的就业条件。在服装业中，由于高竞争和不良采购实践等原因，工资往往低于贫困线，增加了过度加班和不安全合同的可能性。在公共服务不足且合规系统，如劳动监察机构较弱、自由结社和集体谈判权未受保护的国家，工人尤其处于风险之中。两个行业中的女性还面临着性别薪酬差距和歧视的额外挑战。尽管有各种倡议试图解决这些问题，但许多工人仍然无法获得体面的收入和工资。 根据经合组织跨国企业责任商业行为指南（MNE指南），公司被期望在其运营和供应链中开展尽职调查，以应对不利的人权、劳动和环境影响。1这包括作为雇主，在政府政策和适用国际标准的框架内，提供尽可能最好的工资、福利和工作条件；这些应至少足以满足工人的基本需求及其家庭的生活需要（跨国公司指南，第五章，第4b条）。实现生计收入和活工资的努力应与公司的背景和贡献相称。 这本手册引用了国际政府支持的责任商业行为（RBC）和企业尽职调查的标准，包括经合组织（OECD）的企业责任行为准则（OECDGuidelinesforMultinationalEnterprisesonResponsibleBusinessConduct ，2023年版）。[1])，经合组织负责任商业行为尽职调查指南(经合组织，2018[2])，《经合组织服装和鞋类部门负责任供应链尽职调查指南》(经合组织，2018年[3])经合组织-粮农组织负责任农业供应链指南(经合组织/粮农组织，2016年[4])和《2023年G20/OECD公司治理原则》(G20/OECD ，2023年[5])和国际劳工组织（ILO）关于工资的公约，以及国际劳工组织专家会议关于工资政策的结论，包括生活工资（ILO,2024）。[6]).手册还参考了自愿生活收入和工资倡议、跨国企业以及相关方的活动，以提供示例。 在介绍了生活收入、工资以及尽职调查等相关章节之后，《手册》引导读者通过六步基于风险的尽职调查框架，针对每个步骤中企业如何解决生活收入和生活工资差距的具体问题进行解答。附加资源和工具列于附录A中。 全球供应链中的生活收入和生活工资 本章介绍了本手册中涉及的重要概念，包括收入、工资、生计收入和生计工资及其差距。 了解生活收入和生活工资 收入和工资 在本手册中，“收入和工资”指的是工人和农民因工作而获得的报酬（尽管收入还可以来自其他来源），两者都是农业、服装和鞋类行业工人相关的重要概念。 Income在Household水平上被认为是收入来源，并且可以来源于或受到多种因素的影响，包括就业收入、生产收入（例如农作物）、家庭消费的产品以及转移支付（如福利或现金补贴） 。了解家庭收入对于那些根据其商品或服务的交付获得报酬的工人、从事季节性工作的工人或在不同类型的工作之间分配劳动（这可能包括有薪工作）的工人来说尤为重要。因此，收入会根据工作产出和价格的变化而波动，同时也取决于工人及其家庭能够获取的其他形式的收入（ILO,2023）。[7]).收入对于供应链至关重要，尤其是在农业部门的小规模农户生产原材料或配料的情况下（国际劳工组织，2022年）。[8])(GLWC，n.d.[9]).对于下游使用农产品的服装和鞋履行业公司而言，这一问题也具有相关性；此外，由于服装和鞋履生产中存在大量的非正式工作（如家庭加工），这一问题也同样重要。 Wage指的是工人因已完成的工作而获得的固定报酬，按固定频率支付，例如每月支付一次。在服装和鞋类行业中，这种支付方式在正规环境下（如工厂或小型生产单位）以及供应链的所有节点（包括分销、物流、仓储和零售）中占主导地位。在农业领域，这一概念对于农场或种植园上的工人、季节工或合同工，以及其他从初级加工、包装、制造到分销和零售的供应链节点中的工人也非常重要。工资也可以是变动的，例如按件计酬的员工，以及在非正式环境中支付的情况。图1展示了这些部门中收入和工资通常相关的具体位置。 图1.农业和服装和鞋类供应链的简化图 注：图1展示了可能更应考虑生活收入或生活工资的过程和参与者，但应理解为一种近似，因为供应链和就业模式会有所不同。收入也可能来自工作之外的其他渠道，并受其影响。 生活工资 国际劳工组织宪法的序言呼吁提供“充足的生计工资”，而《费城宣言》（1944年）则要求国际劳工组织推动“旨在确保所有人在进步中获得公正份额以及所有需要此类保护的雇员获得最低生活工资的工资和收入、工作时间及其他劳动条件政策”。根据这些文件并符合《世界人权宣言》（UDHR），国际劳工组织于2024年指出，生活工资的概念为： •适于工人及其家庭维持体面生活的工资水平，考虑到国家具体情况，并根据标准工作时间内完成的工作进行计算。 •根据国际劳工组织估计生活工资的原则计算(见方框3) •根据劳工组织关于工资设定的原则，通过工资设定过程实现(见方框6)。(劳工组织，2024年[6]). 国际劳工组织（ILO）表示，估算生活工资的方法应基于对一篮子商品的识别和评估，并使用当地价格来计算至少包括以下组件的成本：食品、住房、健康和教育，以及其他必要的商品和服务，以符合各国的具体情况，这些情况应确保工人及其家庭能够维持体面的生活标准。全球生活工资联盟（GLWC），一个致力于促进协作行动以实现世界各地工作者及其家庭体面生活水平的合作组织，将生活工资定义为：一名特定地点的工人在一个标准工作周内获得的报酬，足以维持其本人及其家庭的体面生活水平。它明确指出，体面生活的要素包括食物、水、住房、教育、医疗服务、交通、服装以及满足其他基本需求，包括应对意外事件的储备（GLWC，未提供具体年份）。[10]). 生活收入 没有国际劳工组织（ILO）对生活收入概念的定义。生活收入社区实践（LICoP），一个旨在提高小农户收入的合作联盟，在与非政府组织（CSOs）、政府和企业实践者协商的基础上制定了一个工作定义。LICoP将生活收入定义为特定地区某个家庭所需获得的净年度收入，以确保该家庭的所有成员都能维持体面的生活标准。LICoP在界定体面生活标准的要素方面与全球联盟（GLWC）达成一致，如上所述。 生活收入和生活工资概念与其他收入和工资概念的比较 贫困线和最低工资是经常与生活收入和工资概念混淆使用的其他重要收入和工资概念。尽管每个国家或背景都是独特的，但在这些术语的应用上存在一些关键差异（参见表1）。 National贫困线 国际贫困线条 最低工资 集体 讨价还价的工资 生活收入和生活工资 Origin 由确定政府要监测贫困并识别受影响人口groupson国家一级。 由世界决定银行监测贫困全球。 通常由个别政府,但有时社会合作伙伴，最好是在国际劳工组织公约131.193个国家全世界