修正信 No 1 / 2025

欧盟委员会 布鲁塞尔，10.10. 2024COM(2024) 651最终2024/0 176(BUD) 修订2025年总预算草案第1号字母 支付分配的调整农业支出预期需求的更新其他调整和技术更新 ENEN 考虑到： –《欧洲联盟条约》，特别是其中的第314条，与《建立欧洲原子能共同体条约》特别是其中的第106a条相结合，－2020年12月14日第2020/2053号理事会关于欧 盟自有资源体系的决定1，于2021年6月1日生效，欧盟和欧洲原子能机构2024 /2509号条例（理事会条例）于2024年9月23日通过，关于适用于联盟普通预算的财政规则（重述版）2，特别是其中第42条，-欧盟委员会于2024年7月12日通过 的欧盟2025财政年度总预算草案3, 欧洲委员会现向欧洲议会和理事会呈交有关修改欧盟2025财政年度草案总预算的第1封修正信函，理由已在说明性备忘录中阐述。 按章节划分的收入和支出表的变化 对一般支出和收入陈述以及按部分划分的收入和支出陈述所做的更改可在EUR-Lex（ <https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-en.htm>）获取。附上的英文版本是对这一陈述所做的更改预算附件。 1欧盟理事会关于欧洲联盟自身资源制度的决定（EU、Euratom）2020/2053，2020年12月14日通过 ，并废止2014/335/EU、Euratom决定，官方期刊L424，2020年12月15日。 2OJL,2024/2509,26.09.2024,ELI:http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj. 3COM(2024)300final，12.7.2024。 1.INTRODUCTION 对2025年预算草案(DB2025)的第1号信函(AL1/2025)的修正包括以下内容： □关于自然灾害影响欧洲成□国的相关支付□款增加，以及来自凝聚力基金的□100□欧元 的额外灵活性和支持； □根据截至2024年9月底NextGenerationEU□款水平低于先前估□的情况，更新□下一代欧 盟资金的兴趣线需求； □更新估算的需求、分配的收入和□□支出的□款。除了市□因素的□化，AL1/2025□□入了自2024年7月DB2025获采用以来农业部门所做的决策的影响，以及预期将在财政年度内产生重大影响的其他提案； □更新可持□□□合作伙伴□□（SFPAs）估算需求的更新，考□到与科□克里共和国（佛 得角）的新协议（2024-2029年）和与几内亚比绍共和国的新协议（2024-2029年）； 对标题7“欧洲公共管理”的调整： •考虑根据更新后的购买力和通货膨胀估计值，纳入2024年更高的薪酬调整对机构行政支出和养老金的影响，与准备DB2025时使用的参数进行比较； •根据《网络安全条例》的相关协议，通过从其他机构转移岗位和拨款来强化欧盟机构、 机构和代理机构的计算机紧急响应团队（CERT-EU）； •在欧洲监察员部分纳入一项技术修正。 调整行政支出（非第7款）水平的拨款，包括一些分散机构的拨款，与2024年薪酬更新挂钩； 欧盟几个权力下放机构的贡献进一步调整如下： •加强欧洲公共检察官办公室（EPPO）以应对拟为卢森堡低级别工作人员引入住房补贴的需求，并进一步强化EPPO的IT独立性；•调整欧盟对欧洲执法培训局（CEPOL）的出资 ，以增强其网络安全能力，并增加一个编制岗位以加强该机构；•调整欧洲执法合作局（Europol）和欧洲刑事司法合作局（Eurojust）的编制计划中的职级，以便为职业发展和晋升提供适当的空间。 □根据□克□□款合作机制（ULCM）条例的通□□整□算名□和相关注□4; 4COM(2024)426final，20.9.2024。 根据《通用条款规定》（CPR）第26条，遵循特定成员国要求转移资源后的预算术语调整。5; □根据《金融条例》第15条第3款关于重新可用□款的相关□定，在相关□算□明中□行技 □修正，以反映重新作出的不承□事□。□更新□算中的收入部分以反映修□后的英国□献 ，并根据ULCM提案的通过调整预算分类和说明。 总体而言，AL1/2025对DB2025在✯出方面的净影响是承诺拨款减少3.03亿欧元，✯付拨款增加26.57亿欧元。 （百万欧元) Programme 承诺 批款 付款 批款 欧洲区域发展基金(ERDF) 0,0 3000,0 EURI利息行 -195,0 -195,0 欧洲农业担保基金(EAGF) -351,9 -391,9 SFPA 0,0 0,0 订正薪金更新——标题7下的调整数 219,9 219,9 CERT-EU 0,0 0,0 订正薪金更新——标题1-6下的调整数 19,6 19,6 对一些分散机构的其他调整 4,4 4,4 Total -303,0 2657,0 以下各节提供了有关每个组件的更多信息。 相关预算条目详细列于预算附件中，并结合了此修正信中包含的✯出变化所导致的收入更新 。 2.增加与最近自然灾害有关的付款批准书 随着近期中央欧洲地区发生洪水灾害，Cohesion政策项目将被调动以协助成员国从灾害中恢复。委员会计划提出的灵活性将允许受影响的成员国调整其项目，以应对气候变化和自然灾害，并从中获得欧盟预算额外的流动性✯持。提议在DB2025的基础上增加额外的30亿欧元用于✯付分配。这些✯付分配将用于解决紧急需求并迅速✯持受灾国家。 EUR 预算项目 Name 承诺批款 付款批款 050201 ERDF-业务✯出 0 3000000000 Total 0 3000000000 3.下一代融资成本 在DB2025的背景下，委员会提议将EURI利息线加强至5156百万欧元，相较于2025年的财政规划增加了2478.2百万欧元，基于对NEGU拨款和利率直至第三年末的预测。 5欧盟理事会和欧洲议会于2021年6月24日通过的第2021/1060号条例，旨在规定欧洲地区发展基金、欧洲社会基金plus、凝聚力基金、公正过渡基金以及欧洲海事、渔业和水产业基金的共同条款，并对这些基金及其他基金（即移民、融合与安全基金、边境管理及签证政策金融✯持工具）进行财政规则的规定 ，官方期刊L231期，2021年6月30日，第159页。 第二季度2024年。截至2024年9月30日，所有在第三季度末执行的交易总额为NGEU拨款总计EUR498亿欧元，比制定2025年预算草案时减少了EUR54亿欧元。 因此，2025年预算的资金估算总成本为49.61亿欧元，即超出22.832亿欧元。该金额是最终确定的，符合修订后的做法，即自2025年预算起，委员会将基于前一年第三季度末确认的拨款量来编制EURI利息项目的预算。这为在修正信中应用“级联机制”提供了稳定的基础。 最终，利息线的最终成本较DB2025减少了1.95亿欧元。相应地，委员会提议减少EURI利息线的承诺和付款分配水平。 EUR 预算项目 Name 承诺批款 付款批款 060401 欧盟回收工具(EURI)-定期优惠券的✯付和到期日的赎回 -195000000 -195000000 Total -195000000 -195000000 随着提议的削减，委员会提出，在2025年财政规划基础上额外需要的总体资金2283.2百万欧元，将通过剩余的35.7百万欧元（子项2b下的余额）和动用1105.8百万欧元的灵活性工具来融资，以继续动用与成本超✯50%基准相一致的资金。在此基础上，考虑到在AL1/2025中对子项2b提出的其他调整，子项2b下灵活性工具的动用将减少87.0百万欧元至1105.8百万欧元 ，而EURI工具动用的资金将减少97.5百万欧元至1141.6百万欧元。 4.欧洲农业担保基金(EAGF) AL1/2025根据最新的经济数据和立法框架更新了农业✯出的估算。截至2024年9月，委员会获得了2024年生产水平和农产品市场前景的第一手迹象，以及关于共同管理EAGF（欧洲农业担保基金）2024年预算执行的实际数字，这些数据构成了更新后的2025年预算需求估算的基础。 除了考虑市场因素外，AL1/2025还Incorporates了自2024年6月DB2025采用以来农业部门立法决策的影响。 2025年EAGF总体需求，包括农业储备，现在估计为412.15亿欧元6。与DB2025相比，这增加了3.44亿欧元，这分别是由于： 1)额外需要1.2亿欧元用于特殊措施的农业储备2024年通过，其✯出将在2025年农业年宣布， 2)成员国市场措施和干预的额外需求共计9400万欧元，用于推广措施、水果和蔬菜产业以及学校计划，鉴于2024年的良好实施情况， 3)直接付款相对较小增加3000万欧元， 6所需金额相当于40,177百万欧元的新拨款加上预计将在2025年收取的395百万欧元的已分配收入，以及2024年剩余的361百万欧元（不包括农业储备）和农业储备的282百万欧元结转额。 4)根据第080206条“政策战略、协调和审计”，额外需求1亿欧元， 5)一项预算中立的举措，即从先前计划的完成转移到“传统”直接✯付方案，金额为3000万欧元。 在2024年，根据农业储备计划采取了特别措施，涉及金额为2.95亿欧元，其中1.75亿欧元可能在2024年继续✯付，而根据CAP通用条例第16条（2）款，剩余的1.2亿欧元将结转至2025年。7这将使2025年的农业储备达到5.7亿欧元，并留下4.5亿欧元用于新的措施。它将从2024年未使用的农业储备金额2.82亿欧元以及2025年欧洲农业基金可用的2.88亿欧元中进行融资 。 同时，预计在2025年可利用的分配收入和结转拨款总额（包括农业储备基金），从DB2025的3.42亿欧元增加到10.38亿欧元（即增加了6.96亿欧元），完全覆盖了额外所需的3.44亿欧元。盈余主要来源于如上所述的2024年农业储备基金未执行部分以及2024年清理财匾示范基金账户时超出预期的分配收入。 由于这些更新，承诺拨款额为40亿1770万欧元，其中包括用于农业储备的2880万欧元。这将使净可用余额中剩余的可✯配金额为3亿5190万欧元，用于欧洲农业基金总额为40亿5289万欧元。如往年一样，委员会将继续密切监控需求，包括农业储备的需求，并在必要时提出相应的预算解决方案。 EUR 预算line Name 承诺批款 付款批款 080201 农业储备 -162000000 -162000000 080202 CAP战略计划下某些部门的干预措施类型 51000000 51000000 080203 CAP战略计划之外的市场相关✯出 43000000 3000000 080204 CAP战略计划下的干预措施的直接✯付类型 -383920598 -383920598 080205 CAP战略计划之外的直接付款 30000000 30000000 080206 政策战略、协调和审计 100000000 100000000 080299 完成以往的方案和活动 -30000000 -30000000 Total -351920598 -391920598 5.可持续渔业伙伴协议的更新 委员会已审查了有关可持续渔业合作伙伴协议（SFPAs）的最新信息，并根据与涉及的第三国在谈判中取得的进展，在《机构间协议》（IIA）第二部分第C点的规定基础上，评估了2025年的预期需求。8基于此审查，委员会提议从储备金转移1780万欧元用于承诺和✯付拨款至主要运营的SFPA线。这一预算中立的转移与以下新协议有关：与佛得角共和国（2024-2029）于2023年7月23日签署的新协议，以及与几内亚比绍共和国（2024-2029）于2024年9月1 8日签署的新协议。 7欧盟条例2021/2116，关于共同农业政策的资金、管理和监控，