欧盟碳边境调节机制（CBAM）和电池法规对深圳市的影响及应对策略
欧盟碳边境调节机制（CBAM）
- 背景：欧盟为应对气候变化，避免碳泄露，计划对进口商品征收碳关税，以实现与欧盟本土商品承担相同的碳排放成本。
- 实施计划：分为过渡期（2023年10月1日至2025年12月31日）和正式实施期（2026年1月1日起）。
- 适用范围：首批覆盖水泥、电力、化肥、钢铁、铝和化学制品（氢）6类商品，未来可能逐步扩展至EUETS覆盖范围。
- 技术要求：进口商需报告商品内含排放量，过渡期内无需支付费用，正式实施期需购买CBAM证书进行履约。
- 影响分析：短期内对深圳市影响有限，长期来看影响也较小，因为CBAM主要针对高排放行业，且深圳市重点产业未在首批覆盖范围内。
欧盟电池法规
- 背景：为推动电池产业可持续发展，保障电池原材料供应安全，实现碳中和目标，欧盟出台新电池法规，涵盖电池可持续性与安全性、标签和信息、符合性、废旧电池管理、数字电池护照和尽职调查等方面。
- 适用范围：适用于在欧盟市场销售的所有电池，分为5类：SLI电池、电动汽车电池、LMT电池、工业电池和便携式电池。
- 技术要求：包括有毒有害物质限制、产品碳足迹、再生回收材料使用比例、电化学性能和耐久性、可拆卸性和可更换性、固定式电池储能系统的安全性、标签和标识、电池健康状态和预期寿命信息、符合性要求、废旧电池管理要求、数字电池护照要求和尽职调查要求。
- 影响分析：对深圳市电池产业及出口贸易产生重大而深远的影响，主要体现在：
- 各要求分阶段提高，企业应对时间紧迫：电池碳足迹声明、有毒有害物质限制、电化学性能和耐久性要求、可拆卸性和可更换性、安全性要求的合规时间紧迫。
- 法规要求覆盖面广，企业成本显著增加：CE认证、尽职调查审核要求将显著增加企业认证和测试费用负担；企业降低电池碳足迹需投入较大资金；再生回收材料市场价格提升增加企业采购成本；标签和信息要求对企业造成较大负担；我市电池出口企业将需要承担一定废旧电池收集费用。
- 我市相关基础薄弱，企业应对任务繁重：我国在电池可持续性方面起步较晚，技术基础、数据库和人才储备方面存在不足；企业在应对电池法规合规要求时面临诸多任务，包括法规解读、供应链管理、CE认证、生产者延伸责任和尽职调查等。
- 法规对产品设计及产业链布局提出更高要求：电池法规将对我市电池产品的设计产生深刻影响，促进产品低碳创新与回收技术发展；对再生回收材料供给、绿色低碳原材料供给、绿色制造、电池回收等均提出更高要求。
应对策略建议
- 政府应对策略：
- 建立风险预警机制，加强宣贯培训。
- 出台专项支持政策，提供资金支持。
- 建立碳排放数据库，优化碳市场制度。
- 强化专业能力建设，建立服务平台。
- 推动能源结构调整，引导绿色创新。
- 企业应对策略：
- 关注追踪研究最新政策，加强人才培养。
- 建立碳排放管理体系，强化合规管理。
- 加快绿色升级转型，实施链条管理。
研究结论
欧盟CBAM和电池法规对深圳市电池产业及出口贸易产生重大影响，企业需积极应对，政府需提供支持，共同推动深圳市电池产业绿色低碳发展。
