智慧口岸建设或将全面实施，指导意见明确2025年目标

证券研究报告 行业研究|行业专题研究|计算机 智慧口岸建设或将全面实施，指导意见明确2025年目标 请务必阅读报告末页的重要声明 2024年09月22日 证券研究报告 |报告要点 口岸是国家对外开放的门户，出入境货物和人流数量增长为其发展带来机遇和挑战。新一代信息技术支撑的智慧口岸建设可以提升通关效率，促进外贸发展。2024年9月，海关总署等九部门印发《关于智慧口岸建设的指导意见》，制订2025年发展目标，加快口岸数字化转型和智能化升级，为相关硬件设备、软件系统提供商带来行业发展机遇。 |分析师及联系人 黄楷 SAC：S0590522090001 请务必阅读报告末页的重要声明1/13 行业研究|行业专题研究 2024年09月22日 计算机 智慧口岸建设或将全面实施，指导意见明确 2025年目标 投资建议： 强于大市（维持） 上次建议：强于大市 相对大盘走势 计算机 10% 沪深300 -7% -23% -40% 2023/92024/12024/52024/9 相关报告 1、《计算机：OpenAI发布o1模型，推理能力提升或改变行业生态》2024.09.16 2、《计算机：Q2盈利同比降幅明显收窄，算力、工业软件景气度较高》2024.09.08 扫码查看更多 口岸是国家对外开放的门户，发展迎机遇和挑战 口岸是对外交往和经贸合作的桥梁，也是国家安全的重要屏障。我国持续扩大对外开放，口岸出入境货物和人流数量增长。根据海关总署数据，2024年1-8月，我国进出口商品总值达28.58亿元，同比增长6.0%；根据国家移民管理局数据，2024年上半年出入境人员2.87亿人次，同比增长70.9%。口岸发展面临更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放等的机遇，以及维护口岸安全责任更加突出等的调整。 智慧口岸建设提升通关效率，促进外贸发展 物联网、大数据、云计算、移动互联网、人工智能等为代表的新一代信息技术能够广泛连接、智能感知、深度计算口岸通关供应链中的关键信息，为口岸通关效率的进一步提高提供了技术支撑，从而改善口岸的经营环境,促进外贸进出口,带动国际贸易的繁荣发展。口岸边检信息化建设划分为基础部分、功能部分、其他辅助部分和运维部分。 政策推动智慧口岸建设，制订2025年发展目标 2021年9月，海关总署发布《国家“十四五”口岸发展规划》，目标到2025年基本建成中国特色国际一流现代化口岸。2023年4月，全国口岸深入开展智慧口岸试点建设。2024年9月，海关总署等九部门印发《关于智慧口岸建设的指导意见》，加快口岸数字化转型和智能化升级。目标到2025年，普通口岸设施设备和信息化短板基本补齐；重要口岸设施设备和监管运营智能化水平显著提升；枢纽口岸基本建成智慧口岸并发挥引领示范作用。 口岸项目可达亿元规模，受三大因素驱动 智慧口岸市场的发展主要受三大因素驱动，包括新增口岸建设的增量市场、现有口岸扩建的增量市场以及升级改造的存量市场。智慧口岸所属于智慧系统大行业，市场参与者形成各自优势服务领域，盛视科技是智慧口岸领域领先企业。口岸建设项目包括口岸通关设施设备、配套信息化软硬件系统和工程建设等，项目规模可达亿元规模。 投资建议：建议关注硬件设备、软件系统机会 《国家“十四五”口岸发展规划》、《关于智慧口岸建设的指导意见》等政策均对2025年智慧口岸建设制订了目标要求。2024年智慧口岸建设进入全面实施阶段，随着《指导意见》的发布，智慧口岸建设有望进一步加速，相关硬件设备、软件系统提供商或将受益。 风险提示：技术和产品创新风险；下游客户支出不及预期；行业竞争加剧风险。 正文目录 1.智慧口岸建设促进外贸发展4 1.1口岸发展迎机遇和挑战4 1.2智慧口岸建设促进外贸发展5 2.政策推动智慧口岸建设6 2.1口岸智慧化建设是“十四五”口岸发展规划的重点任务6 2.2九部门联合印发智慧口岸建设指导意见8 3.口岸项目可达亿元规模，受三大因素驱动10 3.1智慧口岸市场受三大因素驱动10 3.2盛视科技为智慧口岸领域领先企业10 3.3口岸建设项目可达亿元规模11 4.投资建议：建议关注硬件设备、软件系统机会12 5.风险提示12 图表目录 图表1：我国进出口金额（万亿元）4 图表2：口岸边检信息化建设总体构成示意图6 图表3：“五型”口岸建设要求7 图表4：口岸智慧创新工程建设内容8 图表5：智慧口岸建设指导意见9 图表6：盛视科技营收情况11 图表7：盛视科技归母净利润情况11 图表8：部分智慧口岸建设项目中标情况11 1.智慧口岸建设促进外贸发展 1.1口岸发展迎机遇和挑战 口岸是国家对外开放的门户。口岸是对外交往和经贸合作的桥梁，也是国家安全的重要屏障。每个主权国家在口岸上都设置有检查检验机关。这些检查检验机关既要为外贸货物和交通工具的出入和国内外人员的交往提供服务、提供方便，又要为国家严格把关，维持口岸的正常工作秩序，主要职能有制止非法出入境、缉毒缉私、防止传染病传入传出，维护国家主权和国家的安全。 我国由海关、边检承担口岸职能。广义的口岸包含监管区，《海关法》对海关监管区域的具体范围做了规定，“海关监管区，是指设立海关的港口、车站、机场、国界孔道、国际邮件互换局（交换站）和其他有海关监管业务的场所，以及虽未设立海关，但是经国务院批准的进出境地点。”在我国，分别由海关（含原检验检疫）、边检承担以上口岸的职能。我国口岸可分为水运口岸、公路口岸、铁路口岸和航空口岸。 进出口显韧性，出入境人数复苏。我国持续扩大对外开放，国际贸易愈发频繁,国际物流业务不断扩大，口岸出入境货物和人流数量增长。货物流动方面，根据海关总署数据，2024年1-8月，我国进出口商品总值达28.58亿元，同比增长6.0%。人员流动方面，根据国家移民管理局数据，2024年上半年全国移民管理机构共查验出入境人员2.87亿人次，同比增长70.9%；查验交通运输工具1541.9万架（艘、列、辆）次，同比增长56.9%。 图表1：我国进出口金额（万亿元） 进出口金额（万亿元）同比增速（右轴） 39.05 41.6741.75 30.50 31.56 32.22 28.58 24.57 24.34 27.81 50 40 30 20 10 0 25% 20% 15% 10% 5% 0% -5% 资料来源：海关总署，国联证券研究所 口岸发展面临新的机遇和挑战。口岸是国家对外开放的门户，是对外交往和经贸合作的桥梁，也是国家安全的重要屏障。口岸发展面临新的机遇和挑战，一方面，建设更高水平开放型经济新体制，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动共建“一带一路”高质量发展，实施自由贸易区提升战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网，积极参与全球经济治理体系改革，为口岸发挥更大作用提供了广阔空间。另一方面，面对日趋复杂的国际环境，维护口岸安全责任更加突出。深入实施创新驱动发展战略，全面深化改革，激发市场主体活力，全面塑造发展新优势，对口岸更好地服务创新发展提出了新的更高要求。 口岸工作仍存在短板与不足。口岸安全风险防控和应急处置能力亟需加强；口岸通行便利化水平仍有提升空间；口岸建设和运行效能有待进一步提升；口岸管理有进有退的动态机制需加快推进；口岸经济辐射带动作用需进一步培育。 1.2智慧口岸建设促进外贸发展 智慧口岸建设提升通关效率，促进外贸发展。信息技术的发展为口岸通关效率的进一步提高提供了技术支撑。物联网、大数据、云计算、移动互联网、人工智能等为代表的新一代信息技术能够广泛连接、智能感知、深度计算口岸通关供应链中的关键信息,实现了口岸各个参与方、各种资源要素之间的协调联动及智慧管理,智能服务、智能监管、自动装卸是其主要表现形式,极大地提升了口岸及相关物流区域的信息综合处理能力和资源优化配置能力,形成了安全、高效、便捷、绿色发展的智慧化口岸形态。目前,世界各国政府都在积极地建设智慧口岸,利用信息技术改善通关模式,提高通关效率,从而改善口岸的经营环境,促进外贸进出口,带动国际贸易的繁荣发展。推动口岸智慧化建设,是提升开放口岸效率的关键因素,也是加快建设内陆开放高地的重要一环。 智慧口岸经历了五个发展阶段。海关信息化伴随着口岸信息化的发展而发展，以海关通关系统为标志，我国口岸信息化可划分为五个发展阶段。（1）1976-1988年：主要包括计算机硬件设备生产、计算机应用软件编程、海关技术人员培训、机房场地建设四部分。（2）1988-2000年：初步实现了报关手续的自动化处理，并逐步扩大到运输工具监管、载货清单核销、加工贸易管理、许可证管理和税费减免等业务。（3） 2000-2010年：将较为分散的通关业务整合为“一条龙”的作业模式，增加了与“电子口岸”的接口，扩大了海关的监管范围。（4）2010-2018年：确立了“四横四纵”的总体架构，结合应用大数据、云计算、地理信息、物联网等技术，助力“大通关”建设。（5）2018年至今：为推动海关数字化转型，以“智慧海关”为目标，持续深化应用大数据和人工智能，开发出智能审图等应用。 口岸边检信息化建设划分为基础部分、功能部分、其他辅助部分和运维部分。根据深圳发布的地方标准《口岸边检信息化建设规范》，口岸边检信息化建设划分为基础部分、功能部分、其他辅助部分和运维部分。基础部分包含机房、供电系统、综合布线、网络系统、通信系统、信息安全系统和安全防护等；功能部分即为智慧系统部分，包含查验系统、视频监控系统、报警系统、指挥系统、会议室及会议系统等；其他辅助部分包含配套系统建设、培训室、执法记录仪和采集工作站等；运维部分包含系统运行与维护、保养等。 图表2：口岸边检信息化建设总体构成示意图 资料来源：《口岸边检信息化建设规范》深圳市市场监督管理局，国联证券研究所 2.政策推动智慧口岸建设 2.1口岸智慧化建设是“十四五”口岸发展规划的重点任务 《国家“十四五”口岸发展规划》指引总体安排。2021年9月，海关总署发布 《国家“十四五”口岸发展规划》（以下简称为《规划》），对“十四五”时期口岸高质量发展作出系统谋划和总体安排。 目标到2025年基本建成中国特色国际一流现代化口岸。发展目标为以口岸综合 绩效评估为抓手，统筹推进平安、效能、智慧、法治、绿色“五型”口岸建设。到2025年，基本建成口岸布局合理、设施设备先进、建设集约高效、运行安全便利、服务完备优质、管理规范协调、危机应对快速有效、口岸经济协调发展的中国特色国际一流现代化口岸。到2035年，建成与基本实现社会主义现代化相适应的现代化口岸，高质量完成“五型口岸”建设。 图表3：“五型”口岸建设要求 口岸类型具体要求 平安口岸 全面落实总体国家安全观，统筹发展和安全，着力提高风险预警能力、防控能力和应急处置能力，有效防范化解重大风险，切实保障进出境人员安全、运输工具安全和货物安全，确保军事设施安全保密，坚决维护国家主权、安全和发展利益。 效能口岸深入推进口岸“放管服”改革，优化通关流程、提高效率、降低合规成本、改善通关服务，提高通关便利化整体水平，实现口岸“人流、物流、资金流、信息流+通关+服务”一体化联动。 发挥科技先导和创新驱动作用，推进全国口岸综合管理信息化建设，构建全流程、智慧化的口岸运行体系，促 智慧口岸 进口岸数字化转型。深化国际贸易“单一窗口”服务功能，构建覆盖跨境贸易全链条的“一站式”贸易服务平台，支持新兴业态发展，推进国际间互联互通。 法治口岸加快构建新时代口岸法治体系，优化完善依法行政制度体系，不断提高运用法治思维和法治方式推动口岸工作的能力，营造公开、透明、廉洁、高效的口岸执法环境，提高口岸行政决策科学化、法治化、规范化水平。 绿色口岸牢固树立绿色发展理念，践行习近平生态文明思想，将高效利用、低碳环保理念贯穿口岸开放、建设和运行管理全过程，实现口岸资源集约利用、投入产出最优、设施共享共用，推动口岸高效可持