这份报告围绕国际能源机构（IEA）在能源政策和人类活动之间的联系进行了详细阐述。报告首先介绍了IEA的成立背景和使命，旨在通过提供国际合作与协调来改善全球能源供需结构、促进环境整合、运行石油市场信息系统、维持和改进应对石油供应中断的系统，并通过与非成员国、行业及国际间的合作，促进合理能源政策在全球范围内的实施。
IEA的目标还包括通过发展替代能源来源和提高能源使用效率来改善能源结构，以及协助推动环境整合工作。报告还提到，IEA与经济合作与发展组织（OECD）以及其他国际组织合作，以确保全球贸易的扩大，并支持成员国实现最高可持续经济增长和就业，提高生活水平。
在介绍完IEA的基本信息后，报告进一步讨论了能源使用与人类活动之间的关系。报告指出，能源消耗的根源在于经济和社会运作的方式，而政策制定者需要优质数据和正确类型的数据来制定有效的政策。传统的聚合数据统计，如能源需求与GDP之间的关系，虽然在过去起到了一定作用，但现在已经无法满足当前复杂多变的能源需求情况。报告强调了需要从细节构建这些聚合数据，以理解影响能源使用和排放的关键趋势及其背后的驱动因素。
此外，报告还提到了一个名为“指标”的系统，该系统基于发达国家中可获取的数据，旨在提供关于能源使用和效率的相对直观的指标。这些指标能够帮助理解工业化国家复杂的能源需求结构，并将指标的应用扩展到碳排放领域。通过这些指标，政策制定者可以识别影响能源使用和排放的关键趋势，评估不同国家之间的趋势差异，并据此设计有效的碳限制政策。
最后，报告概述了指标系统的发展和应用，以及其在能源与气候变化政策制定方面的潜力。报告指出，通过分析和应用这些指标，政策制定者可以更好地理解能源使用与人类活动之间的关键联系，从而设计出更有效的政策，以实现环境改善和可持续发展。
