此报告探讨了技术在减少与能源生产与使用相关的温室气体排放中的关键作用。技术在短期内（为实现京都议定书目标）和长期（持续减少排放并控制其增长）都发挥着至关重要的作用。
技术对减排的作用
- 减少能源服务使用：通过减少能源服务的使用（如供暖、照明、移动、动力驱动和工业干燥）来减少温室气体排放。
- 提高能效：通过开发和使用更高效的能源供应和终端使用技术及系统来减少单位能源服务所需的能量。
- 转向非化石燃料：从化石燃料转向非化石燃料，以及从高碳化石燃料转向低碳化石燃料。
- 碳捕获与封存：从燃料和燃烧废气中去除碳并储存起来。
面临的挑战与对策
- 成本壁垒：需要政府采取措施降低采用先进技术的成本，如通过能源税和排放交易系统。
- 基础设施壁垒：需要解决技术部署所需的基础架构问题。
- 资本存量周转：需要解决现有资本存量的更新问题，以适应新技术的应用。
- 市场组织相关障碍：在终端用户领域内克服市场组织相关的障碍。
政府的角色与行动
- 长期研究：强调长期研究对于开发并商业化先进的能源技术的重要性。
- 促进市场发展：通过直接投资（包括政府自身采购和补贴他人采购）和制定市场规则（如能效标准或规定一定比例的电力来自特定来源）来刺激新技术的市场发展。
- 支持技术创新：通过为新技术提供稳定的市场、刺激技术学习过程、推动基础设施建设以及组织小规模购买者形成大规模买家团体等方式支持技术创新和应用。
结论
考虑到减排挑战的双重性质——短期和长期，减少温室气体排放的技术策略必须同时着手于这两个方面，并且必须从现在开始实施。政府在消除阻碍清洁高效能源技术快速广泛应用的障碍方面扮演着重要角色，特别是在与私营部门合作的情况下。通过直接投资、制定市场规则、创造市场机会和支持“技术学习”，政府能够为开发和商业化长期技术提供必要手段。长期而言，这将有助于实现可持续的减排目标。
