能源补贴与税收分析概要
关键点概述：
1. 非OECD国家的能源补贴显著高于OECD国家。 特别是伊朗和印度尼西亚在石油补贴上超过整个OECD国家的总补贴。
2. 补贴与税收分布差异：
- 非OECD国家的补贴主要针对化石燃料和电力消费。
- OECD国家的税收则更多地针对生产活动，其中约一半补贴用于可再生能源和核能。
3. 税收与补贴作用：
- OECD国家对石油征收的税费远多于补贴，环境和能源安全利益以及税收收入的需求为重税提供了合理依据。
4. 补贴政策调整的潜在益处：
- 继续提供大量能源补贴的非OECD国家若取消补贴并改革税收政策，将获得巨大好处。
定义与类型：
- 定义：国际能源署（IEA）定义能源补贴为涉及能源部门的主要政府行动，降低能源生产和消费的成本或价格。
- 类型：包括直接现金支付、税收减免、市场倾斜法规、政府资助的研究与开发等多种形式。
补贴与税收规模估计：
- 多数国家通过各种方式补贴或征税能源，但规模和影响程度各不相同。
- 确定补贴规模依赖于定义和方法论，不同定义使得个别研究间比较困难。
- 数据稀缺性导致全球层面的全面估计不足，但已知非OECD国家的补贴远高于OECD国家。
- 世界银行1997年的一项大型研究估计，非OECD国家的化石燃料消费补贴总额约为480亿美元，在20个国家，而OECD国家约为100亿美元。
- 世界能源展望（WEO）1999年的研究发现，非OECD国家能源补贴的总价值大约为950亿美元。
- OECD国家的补贴政策主要集中在生产环节，包括直接补贴、税收优惠、低价贷款等。
- 非OECD国家补贴的主体流向消费者，尤其是通过价格控制保持终端价格低于成本。
结论：
- 能源补贴与税收在全球范围内呈现显著差异，非OECD国家的补贴规模及其对终端价格的影响尤其显著。
- OECD国家的税收策略通常更加关注生产环节，而补贴则更多地集中在可再生能源和核能领域。
- 随着全球消费补贴在过去二十年中的大幅下降，补贴和税收的总体趋势显示出复杂性和地区差异。
- 需要综合考虑所有补贴和税收对最终价格和成本的影响，以评估不同能源或技术的竞争力。
这份分析强调了全球能源补贴和税收体系的复杂性，以及其在不同经济区域之间的显著差异，同时提出了非OECD国家通过改革补贴政策和税收制度可能带来的重大好处。
