引言
实施能效措施已成为政治议程的重要组成部分。G8、IEA成员国和欧盟明确强调了能源效率的重要性，以应对能源安全、气候变化和经济挑战。IEA分析表明，成本效益的能效改进潜力巨大（2008a, 2008b）。许多国家已经或正在制定国家能源效率战略（NEES）和行动计划（NEEAP），统称为NEESAP。
背景与目标
为了捕捉这一潜力，许多国家正在或计划制定NEESAP。这些策略和行动计划可以通过以下方式帮助指导和促进能源效率政策的发展与实施：
- 将能源效率政策置于更广泛的政策背景下；
- 在能源效率组合中优先分配资源；
- 捕捉政策间的协同效应并避免重复；
- 分配实施、监控和评估的责任。
为支持其承诺，IEA与欧洲委员会和欧洲能源网络合作举办了关于国家能源效率策略和行动计划创新的研讨会。此次研讨会为参与NEESAP过程的国家、组织和个人提供了分享信息和交流创新理念的重要平台。
工作坊目的
此次研讨会旨在鼓励高质量的NEESAP的开发，以实现显著提高能源效率的目标。研讨会通过创建一个国际论坛，让能源效率政策专业人士和决策者交换信息、分享经验，并识别在NEESAP开发、实施和审查方面的创新和最佳实践。具体而言，研讨会重点关注了NEESAP开发过程中的创新和最佳实践，包括事前评估和利益相关者参与、目标和指标的使用、NEESAP的结构和背景、提出的措施和项目、质量实施以及监测和评估。
研讨会范围
本文档简要总结了研讨会的关键发现。值得注意的是，本文档并未详细重复从Lovins（1976）、Geller和Nadel（1994）到能源宪章（2000）和欧洲委员会（2006）等文献中已广泛讨论的内容。相反，我们试图专注于工作坊中提出的具体问题及其由代表提供的回应。尽管许多问题在会议结束时仍未完全解决，但我们在适当的情况下记录了这一结果，并在某些情况下增加了额外材料来补充会议笔记。
研讨会内容概览
本文档首先概述了文献，回答了“什么是策略和行动计划？”的问题。接着探讨了能源效率政策的战略方向的重要性。随后，它更详细地探讨了工作坊中提出的问题，如“为什么NEESAP需要强有力的授权”，以及“NEESAP的关键要素是什么”。此外，还更深入地探讨了与NEESAP相关的其他考虑因素，包括部门级与国家级策略、资源配置问题以及全球经济危机的影响。最后，报告总结了工作坊的经验教训，并提出了下一步应采取的措施。
