能源普及——资助贫困人口获取现代能源
摘要
现代能源是改善生活的重要来源。国际能源署(IEA)的《世界能源展望》(World Energy Outlook, WEO)在过去十年中一直关注普及现代能源接入的问题,并提供了定量、客观的分析。本报告是2011年《世界能源展望》的一个特别早期摘录,重点关注融资问题,即如何实现全球所有人的现代能源接入。
当前状况
目前,全球仍有超过13亿人无法获得电力,27亿人没有清洁烹饪设施。这些人群主要集中在撒哈拉以南非洲和亚洲发展中国家的农村地区。2009年,全球在扩展现代能源服务方面的投资额约为910亿美元。
投资现状
在缺乏重大新政策的情况下,预计2010年至2030年间,每年的投资额将平均为140亿美元,主要用于城市地区的电网电力连接。然而,即使如此,到2030年仍将有10亿人无法获得电力,而尽管取得了一些进展,人口增长意味着还将有27亿人无法获得清洁烹饪设施。
需求与挑战
为了在2030年前实现普遍现代能源接入,每年平均投资额需要达到480亿美元,这比2009年的水平高出五倍以上,其中大部分投资需求集中在撒哈拉以南非洲地区。实现这一目标面临的障碍是可以克服的,许多国家已经证明了这一点。
关键行动
为了实现普遍现代能源接入,需要采取以下五个关键行动:
- 明确政治优先级:明确将现代能源接入作为政治优先事项,并相应地调整政策和资金。
- 增加投资:需要额外投资340亿美元,以满足2010年至2030年间每年140亿美元的基础需求。
- 促进私营部门投资:需要克服诸多障碍,包括建立强有力的治理和监管框架,以及加强内部能力建设。
- 集中资金支持难以盈利的领域:通过当地银行和微型金融安排提供终端用户融资,以克服初始资本成本障碍。
- 收集数据:确保收集准确、定期和全面的数据,以量化挑战并监测进展情况。
结论
国际社会对能源接入问题的关注正在增加。联合国千年发展目标虽然未包括具体目标来应对电力或清洁烹饪设施的接入,但联合国已宣布2012年为“全民可持续能源年”。重要会议如奥斯陆的能源为所有人大会和德班的COP17,以及即将召开的里约+20可持续发展大会,都为连接能源接入、气候变化和发展之间的联系提供了机会。这些会议将为实现可持续发展目标,包括普遍能源接入,提供具体的承诺。
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