能源效率义务和拍卖概述
能源效率义务和拍卖是市场导向的政策工具，旨在通过设定特定的能源节约目标来实现政策目标，而不规定具体的实施手段。这些工具在全球范围内得到了广泛应用，尤其是在2017年，共有48项义务和6次拍卖在世界各地运行。
关键优势
- 市场灵活性：这些政策允许市场参与者自由选择最有效的节能措施和实施路径，从而发现最经济高效的解决方案。
- 成本效益：平均每个生命周期千瓦时的节约成本低于0.03美元，远低于供应能源的成本。
- 政策互补性：通常与其它节能政策相结合，鼓励超出最低能耗标准和建筑规范要求的节能措施的应用。
选择工具
- 义务：要求能源供应商或分销商实现节能目标，可通过自身行动或第三方合作达成。成本通过电费附加费转嫁给消费者。
- 拍卖：竞争者根据价格竞争，赢得资金以实现节能目标。资金来源多样，包括一般税收、能源账单附加费和碳交易收益。
设计要点
- 覆盖范围：确定要针对哪些燃料（如电力、天然气、热力和运输燃料）进行节能。
- 目标行业：确定要涵盖的行业领域，例如住宅、商业和工业部门。
- 奖励措施：确定要奖励的具体节能措施类型。
- 计算方法：如何计算节能效果。
- 监测、验证和评估：确保节能措施的有效性和透明度。
资金来源
- 义务：通过能源账单收费，由消费者支付。
- 拍卖：资金来源包括一般税收、能源账单附加费和碳交易收益。在美国，通过所有能源零售商的费用支付，最终由消费者承担。
社会公平
- 通过能源账单收费通常比通过一般税收更不公平。
- 在某些地区，通过优先考虑特定群体（如贫困家庭）的节能措施来平衡社会公平问题。
- 长期来看，持续的节能措施可以降低能源成本，从而降低所有消费者的能源支出。
具体应用
- 美国：多数州和地区仅针对电力制定节能义务，少数同时覆盖电力和天然气。
- 欧洲：大多数义务和拍卖覆盖多种燃料，但允许从所有符合条件的燃料中获取节能。
- 英国和马耳他：限制节能目标仅限于住宅建筑。
通过合理的设计和灵活的应用，能源效率义务和拍卖能够有效促进全球范围内的节能行动，并带来显著的社会和经济效益。
