印度屋顶太阳能产业中的女性就业
摘要
印度的屋顶太阳能目标为可持续发展和女性就业提供了重大机遇。尽管印度在清洁能源转型方面表现出坚定承诺，但屋顶太阳能技术的部署进展缓慢。该研究基于对屋顶太阳能公司的调查以及与目前在该领域工作的女性的定性访谈，旨在识别促进性别平衡的机会及障碍。我们发现，在我们调查的公司中，女性仅占员工总数的11%，且参与度较低，特别是在需要频繁出差和现场工作的角色中。政府应通过增强政策来加速屋顶太阳能市场的扩张，并制定针对女性的政策，以鼓励和支持女性在这一领域的就业。
高光点
- 印度屋顶太阳能行业中女性占比约为11%，远低于全球平均水平（32%）。
- 设计和预施工阶段，以及企业部门（办公室岗位居多）中女性占比相对较高，分别为18%和34%。
- 在建设与调试阶段，女性占比仅为3%；而在运营与维护阶段，女性占比更是低至1%。
- 影响女性参与度的因素包括项目现场的安全和安保问题、对女性能力的误解、人力资源政策不足、职场文化未能考虑女性的特殊需求等。
- 政策制定者可以通过制定促进屋顶太阳能部署的政策来解决一般挑战，如高成本和融资不足等问题。
- 还可以制定针对女性的政策，推动企业实现性别平等，确保该行业的发展能够惠及女性。
执行摘要
屋顶太阳能对于印度至关重要，不仅有助于能源安全，还能提高土地利用效率并减少复杂的土地征用过程。同时，印度也在努力实现联合国可持续发展目标中的四项目标：性别平等、可负担的清洁能源、包容性和可持续经济增长以及气候减缓。为了评估清洁能转型对女性就业的影响，我们选择了印度的屋顶太阳能产业作为案例研究。鉴于屋顶太阳能技术产生的多样化的就业机会，它非常适合采用性别响应的方法来吸引专业教育和培训过的女性。然而，为了使这些好处得以实现，部署速度必须加快。由于缺乏公开的性别细分就业数据，我们对屋顶太阳能项目开发商和工程、采购与建设（EPC）公司进行了定量和定性的调查，分别代表市场的大约40%和20%。结果显示，我们调查的公司中女性平均占比为11%。这低于全球平均水平（32%），但高于印度其他能源部门的女性比例（煤炭、石油和天然气公司以及电力公用事业公司中的女性比例均低于10%）。女性在产业链中的参与度差异很大。设计和预施工阶段的女性参与度较高，分别为18%和34%；但在建设与调试阶段，女性占比仅为3%；在运营与维护阶段，女性占比仅为1%。性别比例在职位上也存在差异。在公司高层，只有三分之一的公司有女性董事会成员，且没有超过一名女性的情况。大多数女性在支持职能如人力资源、会计和金融、公共关系等部门担任主管或部门负责人，但很少担任工程或销售团队的领导。部分原因是女性在需要土木、机械和电气工程教育或工作经验的核心阶段申请人数较少。虽然一些公司承认对工程背景的角色存在女性偏好，但低申请率更可能是由于女性出于自我选择而退出这些职位，而非缺乏资格或技能。事实上，印度攻读工程和技术的学生比例超过30%，位居世界前列。
执行摘要（续）
影响女性低参与度的因素包括：1) 项目现场的安全和安保问题以及对女性能力的误解；2) 公司和行业的法律要求之外的人力资源政策不足；3) 职场文化未能认识到和考虑女性员工的特殊需求；4) 员工意识。我们建议政策制定者采取两种方法：首先，通过增强政策来扩大屋顶太阳能市场，解决部署速度慢的问题，例如采购和安装屋顶太阳能系统的高成本及其较高的融资成本；其次，设计针对女性的政策，鼓励和支持企业成为更加性别包容的组织，例如投资适合女性的设施、制定灵活的工作安排指南、让公共社保系统承担员工产假期间的人力成本、并开展增加女性领导力的宣传活动。
第一部分：印度清洁能源行业的就业情况
国际能源署（IEA）与能源、环境和水理事会（CEEW）联合进行了这项由加拿大自然资源部委托的研究，旨在探讨增强屋顶太阳能技术部署对印度女性就业的潜在影响，这是向清洁能源过渡的重要组成部分。本部分将深入探讨印度清洁能源行业中的就业情况。
