Energy efficiency and economic stimulus

能效和经济刺激：国际能源署（IEA）政策建议

能效行动助力经济刺激

• 能效：能效行动有助于实现经济刺激目标，通过支持在职劳动者和创造就业，增加劳动密集型行业的经济活动。
• 就业：能效行业已雇用超过330万人，其中多数为中小企业员工。
• 长期收益：能效提升带来长期收益，包括提高竞争力、降低能源费用、减少温室气体排放等。

快速创造就业的方法

• 现有项目升级：利用现有项目，进行标准化设计，施行资格标准制度、签订合同等。
• 立即动工项目：选择可以立即动工的翻新项目和技术升级项目。
• 能效融入：考虑如何将能效融入所有政府刺激项目中。

关键市场考虑因素

• 项目交付：提高能效的同时不对项目交付设限制。
• 激励措施：制定有吸引力的激励措施，提高普及率，避免大幅增加项目成本和风险。
• 供应商能力：考虑供应商的快速规模化能力并保证产品服务的质量与安全。
• 消费动机：考虑产品和服务的消费动机和需求。

政府引导大型投资项目

• 简化规章：处理不必要的规章制度壁垒。
• 能效标准：通过提高能效标准把短期利益转为长期变化。
• 资源效率：在项目设计阶段考虑资源效率影响并抓住可回收领域的机遇。

能效投资方向

建筑和工程

• 刺激政策：针对建筑和工程部门的刺激政策具有最大宏观经济影响力。
• 新建项目：鼓励满足高能效标准的楼宇建造，通过大规模实施降低成本、提高效率。
• 升级项目：鼓励对现有建筑开展大规模升级改造，约60%的家庭能效改造支出用于劳动力雇佣。
• 就业：2009-2011年，美国通过建筑改造项目实现每投资1美元节约2美元能源成本，创造超过20万个就业岗位。

技术换代

• 激励措施：通过激励措施鼓励消费者将老旧低效产品换成更高效的新款式。
• 旧货换现金：2009年美国投入28.5亿美元支持汽车行业的‘旧货换现金’项目，提前实现38万辆新车销售。
• 就业：2017年底，哥伦比亚实施‘旧货换现金’项目，直接或间接创造12000个工作机会。

基础设施项目

• 智能电网：部署智能电网、电车充电等高能效技术，打造有弹性的能源系统。
• 公共设施：包括对公共交通运输设施的投资，如铺设自行车道、行人步行区、大规模路灯升级。
• 印度项目：印度国家路灯计划升级110万盏路灯，创造13000个就业岗位，减少温室气体排放。

重要政策措施

• 奖金或返现：通过返现激励提升购买能效产品的积极性。
• 拍卖：通过竞标确定能效项目的实施方。
• 旧货换现金：鼓励旧产品更新换代，提早结束销售周期长的产品服役时间。
• 绿色采购：利用政府或私人采购力推动能效提升。
• 批量采购和直接安装：通过批量采购和现场交付扩大项目规模。

注意事项

• 利用现有项目：通过现有项目管理架构、合同、指导方针和服务供应商提高刺激措施的安全性和速度。
• 考虑立即动工项目：优先选择可以立即动工的项目。
• 标准化设计：尽可能应用广泛适用的设计和合同标准。
• 简化监管：减少不必要的监管壁垒。
• 市场能力：考虑供给侧和需求侧的市场能力。
• 资源效率：避免资源浪费，支持废品回收行业就业。
• 长期转型：通过提高能效标准、开拓新市场等方式将短期影响转化为长期转型。