能源政策审查：西班牙2021
概述
国际能源署（IEA）自1976年以来对成员国的能源政策进行了深入的同行评审，以支持能源政策的发展，并鼓励分享和学习最佳国际实践。这些审查通过了解“现实世界”中的成功案例（或失败案例），帮助识别能够产生具体成果的政策。自2017年起，IEA通过关注当今快速变化的能源市场中的关键挑战，对审查过程进行了现代化。
西班牙的领导地位与进展
西班牙在清洁能转型方面表现出重要的领导作用，包括支持关键的IEA倡议。特别感谢西班牙政府第四副总部长兼生态过渡与人口挑战部长Teresa Ribera女士，她长期以来致力于气候变化行动，并确保公平和公正的能源转型。她在全球能源效率紧急行动委员会和全球以人为本的清洁能源转型委员会中发挥了重要作用，这两个委员会都是近年来由我召集的重要国际领导机构，旨在提高这些关键领域的关注和政策行动。
自上次IEA审查以来，西班牙解决了长期存在的电力和天然气价格未能覆盖成本的问题，并关闭了所有煤炭矿井，优先推进能源转型议程。西班牙强调了公正转型的概念，确保传统能源行业，特别是煤炭采矿业的社区不会被落下。西班牙的能源和气候框架基于2050年国家气候中立目标和总能源组合中97%的可再生能源。因此，它侧重于大规模开发可再生能源、能源效率、电气化和可再生氢气。
尽管西班牙在减少电力部门碳排放和增加可再生能源份额方面取得了显著进展，但其总体能源组合仍然高度依赖化石燃料。交通、工业和建筑部门都有大量的工作需要完成，以实现增加可再生能源份额和减少排放的目标。
能源系统转型
当所有西班牙的计划和战略实施后，将出现一个完全不同且不再以化石燃料为主导的能源部门，终端用户部门大部分将实现电气化。这种转变将带来新的挑战，如波动性可再生能源发电将需要新的备用和灵活性形式。同时，也带来了机遇，特别是在能源系统整合方面。
推荐
IEA希望提出的建议能帮助西班牙在寻求到2050年实现气候中性和基于可再生能源的能源系统的过程中导航其能源系统转型。
主要推荐
- 公正转型：确保传统能源行业受影响社区的利益。
- 能源和气候：制定具体的脱碳和增加可再生能源目标的战略。
- 能源效率：设定并实施能源强度和消费目标。
- 可再生能源：推动可再生能源在最终能源消费中的应用。
- 能源安全：加强能源安全措施，应对可再生能源波动带来的挑战。
结论
西班牙在能源转型方面取得了重要进展，但仍面临多个领域的重要挑战。IEA的建议旨在帮助西班牙更好地实现其2050年气候中立和基于可再生能源的能源系统目标。
