Unlocking the Economic Potential of Rooftop Solar PV in India

解锁印度屋顶太阳能光伏的经济潜力

摘要

屋顶太阳能光伏（RTS）在实现印度到2022年及以后的可再生能源目标中发挥着关键作用。然而，与大型地面电站相比，住宅、商业和工业应用的发展较为缓慢。政策、监管和行政挑战、有限的融资渠道以及配电公司的犹豫不决，阻碍了屋顶安装的快速扩展。为解决这些问题，国际能源署（IEA）、印度能源、环境和水理事会（CEEW）和印度新能源和可再生能源部（MNRE）于2020年10月12日共同组织了一场线上研讨会，讨论如何加速RTS的扩张。此次研讨会汇集了来自中央和地方政府、企业界、监管机构和配电公司以及国际专家的意见。本报告基于研讨会的见解，并补充了IEA和CEEW的进一步分析，旨在回答关于RTS加速扩张的关键问题，并提出促进RTS快速部署的具体政策选项、商业解决方案和行政修改。

关键措施

1. 增强对配电公司的经济激励

   • 推动配电公司主导的业务模式，通过利用现有客户关系来聚合RTS系统的需求。
   • 开发评估RTS在配电公司电网中的效益的方法。
   • 提高配电公司的绩效激励。

2. 改善消费者的融资渠道

   • 增加私人和公共机构提供的负担得起的贷款和担保。
   • 标准化RTS贷款申请及其评估过程。
   • 简化行业贷款项目的规则。

3. 优化净电表和总电表规则

   • 提高允许系统容量的上限，同时确保电网稳定。
   • 平衡RTS所有者和电网运营商的收入。
   • 通过设计新的补偿规则促进自我消费。

4. 简化小型RTS的补贴和投资流程

   • 放宽住宅消费者申请补贴方案的要求。
   • 减少配电公司在推广RTS、发放补贴和简化投资流程方面的责任。

5. 扩大RTS的宣传并提升消费者信心

   • 扩大教育宣传活动。
   • 简化行政程序。
   • 增加RTS市场的信息透明度。
   • 推广高质量设备和服务。

长期支持措施

1. 采用新的系统操作、电力市场设计和能源政策方法

   • 跨地区统一RTS支持规则。
   • 促进RTS系统的开放采购。
   • 通过合适的建筑规范和城市规划刺激屋顶项目需求。
   • 在提供其他保护措施的同时减少交叉补贴。

2. 长期电力市场改革

   • 综合考虑分布式能源资源（DERs）的高效整合。
   • 准备印度电力系统应对电动汽车和电池储能的大规模增长。
   • 实施动态电价和基于市场的管理技术。
   • 启用DERs参与短期平衡市场。

3. 支持电网投资和数字化

   • 广泛部署智能、实时计量。
   • 发展先进的系统控制、分析、建模和预测能力。

结论

印度已经为RTS的发展创造了有利的政策和监管环境。通过实施有限的政策和法规变化及其执行，可以显著加速RTS容量的增长。成功推动RTS的普及将成为构建基于DERs的新、可持续、可靠和高效的印度电力系统的基石。