Strategies for Coal Transition in Korea

煤炭向清洁能源转型策略——韩国篇

摘要

本报告由韩国产业通商资源部委托，国际能源署（IEA）与韩国能源经济研究院（KEEI）联合完成。报告旨在为韩国电力部门从煤炭向清洁能源过渡提供高级别政策建议，以实现碳中和目标。目前，电力部门是最大的二氧化碳排放源，而煤炭则是最大的二氧化碳来源，占能源相关排放的约40%。韩国的目标是在2050年前实现碳中和，并加速煤炭发电的清洁转型。

背景

• 全球背景：2015年巴黎协定标志着气候和能源辩论的新阶段，195个国家和欧盟承诺将气温上升控制在远低于2°C，最好不超过1.5°C。
• 煤炭问题：煤炭是电力、钢铁和水泥生产的主要能源，同时也是最大的二氧化碳排放源。近年来，尽管有巴黎协定的推动，二氧化碳排放量并未下降，仅在2020年因疫情有所减少，2021年则出现了反弹。
• 净零目标：2022年，IEA发布了《煤炭在净零过渡中的策略》，提出了实现2050年碳中和的途径。

韩国煤炭发电现状及政策

• 当前政策：韩国正逐步减少煤炭发电，但具体措施和进展尚不明确。
• 政策建议：报告提出应遵循以人为本的原则，确保电力系统的安全性和可负担性，并考虑将燃煤电厂转换为低碳资产。

结论

• 电力部门转型：作为发达经济体，韩国的电力部门应率先实现净零排放，以支持其他行业的电气化。
• 投资挑战：新兴和发展中经济体在能源转型方面的投资更具挑战性，因此成熟经济体的电力部门应承担起这一责任，探索韩国煤炭发电向零排放转型的机会和政策建议。

通过上述分析，韩国需要采取综合性的政策措施，以确保电力系统的安全性和可持续性，同时实现煤炭发电的清洁转型。