构建中国统一的全国电力市场系统

摘要

中国电力系统是世界上最大的，但以煤炭为主，面临能源转型和电力安全的挑战。自1987年开始改革，中国电力行业经历了从计划经济到市场经济的转变，市场在资源配置中发挥越来越重要的作用。2015年开始的改革重点在于激励灵活性和适应电力系统转型，其中中长期（MLT）市场最为发达，覆盖了约一半的电力消耗和四分之三的交易量。短期市场，包括现货市场，尚未充分发挥潜力，但已在各省试点运行。

中国电力市场面临的主要挑战包括：

• 资源分布不均：西部地区可再生能源丰富，东部地区需求集中，需要跨区域电力传输。
• 省级市场自主权：各省市场设计差异大，不利于省际贸易。
• 市场连接薄弱：省际MLT和现货市场连接不足，存在不平衡基金和输电费率问题。
• 可再生能源消纳：可再生能源快速增长，需要更灵活的市场机制。

为解决上述挑战，中国计划建立统一的全国电力市场体系，并提出了多种市场一体化模型：

• 剩余市场：在本地市场预调度后，将剩余电力在国家层面进行优化交易，保持本地市场自主权。
• 基于容量耦合的市场（CETO）：通过隐式拍卖和NDAM的预先清理，实现所有地区之间的优化流量，比剩余市场更先进。
• 一级市场：所有市场完全集成，多边交易是默认选项，但需要多年努力才能实现。

报告建议采用二级市场模型，以快速捕捉区域协调的好处，并为未来更高级别的整合铺平道路。具体建议包括：

• 建立全国性过剩市场：基于现有省际现货市场，允许各省参与，逐步扩大交易规模。
• 强化国家机构：由国家能源局负责监督市场实施，支持国家和地方市场之间的协调。
• 提升省际贸易壁垒：实现更大区域内的波动平滑，并允许更灵活的交易安排。
• 激励地方市场实施经济调度：通过部署现货市场，并确保长期和辅助性服务市场允许合同灵活性。
• 推进区域和省级市场：最大化当地现货市场参与，改进输电定价机制，使规划围绕市场进行。

研究结果表明，向经济调度和区域协调的转变将显著降低运营成本和碳排放，并提高可再生能源消纳率。二级市场模型为中国电力市场改革提供了可行的路径，有助于实现双碳目标和能源转型。