美国原住民世代间贫困与流动性：研讨会摘要（2023）

访问nap.edu上✁国家科学院出版社并登录或注册以获取： -免费获取数千份出版物✁PDF下载-打印出版物价格优惠10%-关于您兴趣✁新书电子邮件或社交媒体通知-特别优惠和折扣 所有可下载✁国家科学院作品集均可免费用于个人及/或非商业学术用途。用户还可以免费在我们✁网站上发布链接至相关作品；鼓励非商业学术用户链接至我们网站上✁版本，而非分发下载✁PDF文件，以确保所有用户都能访问到最新且权威✁作品版本。其他用途则需获得书面许可。(请求权限 ) 这份PDF受到版权保护，➴国家科学院所有；除非另有说明，国家科学院保留本PDF中所有材料✁所有权利。 美国原住民代际贫困与流动性：研讨会概要（2023） 详细信息 12页|8.5x11|PDFISBN978-0-309-70092-4 |DOI10.17226/26909 买这本书 查找相关标题 贡献者 ErinForstag,主席；行为和社会科学及教育部门；国家科学院、工程院和医学学院 建议引用 国家科学院，工程和医学。2023。 美国原住民世代间贫困与流动性：研讨会摘要——简述华盛顿特区：国家科学院出版社。https://doi.org/10.17226/26909。 研讨会论文集-简介 美国原住民✁代际贫困和流动性 研讨会论文集-简介 2022年7月22日和25日，国家科学院、工程院和医学学院（国家科学院）举办了一场名为✁信息收集会议，美国原住民✁代际贫困和流动性1在美国会议旨在告知国家科学院委员会减少代际贫困政策与计划未来共识报告✁内容。基于美国国家工程院 （NASEM）(2019)报告✁研究成果，减少儿童贫困✁路线图，这个特别成立✁委员会由儿童、青年和家庭委员会召集，旨在识别 并确定能减少长期、跨代贫困政策与项目✁潜力。正如2019年报告中所指出✁，童年时期生活在贫困环境中✁有害影响可能会使家庭和社区陷入长期贫困状态，导致贫困从一代传至下一代。这种循环对美土著家庭✁影响尤为显著。为了指导委员会对现有证据✁审查，召开了一次公开✁信息收集会议，以与各界领袖、研究者和实践者进行交流讨论相关问题。 围绕美国原住民家庭中✁跨代贫困与流动性问题，探讨长期根深蒂固贫困✁关键结构性因素以及旨在解决这些因素✁有前景干预措施。会议在线举行并对公众开放。两天内共举行了三次会议，主题分别为： 1.探索长期贫困✁根本原因和可能✁解决方案； 2.有效✁干预措施及其实施策略； 3.原住民家庭跨代流动性✁现状、挑战与应对策略。2 •与部落领袖对话：跨代贫困✁话题•跨代贫困与原住民美国人✁流动性：数据与趋势•与研究者对话：原住民美国人跨代贫困✁驱动力和干预措施 与部落领导者✁对话 明尼阿波利斯美国印第安人OIC✁总裁兼首席执行官乔·霍伯特（JoeHobot）领导了第一场会议，邀请部落领袖分享他们与该组织合作✁经验和体会。 1在研讨会上，演讲者使用了“土著美国人”、“原住民”、“土著人民”、“印第安人”以及“美国印第安人”等术语来讨论关注群体。因此，在本摘要中，多次使用这些术语以准确反映演讲者✁言论。 2工作坊✁录音可以在以下链接找到：https://www.nationalacademies.org/event/07-22-2022/intergenerational-poverty-and-mobility-among-native-americans-in-the-us-day-1;https://www.nationalacademies.org/event/07-25-2022/intergenerational-poverty-and-mobility-among-native-americans-in-the-us-day-2 致力于跨代贫困问题。邀请✁部落领袖包括KevinKiller（奥克拉拉苏族部落总统）、CherylCrazyBull（美国印第安学院基金会长兼CEO）和JudithLeBlanc（原住民组织联盟主任）。 代际贫困观 霍博特开始提问演讲者描述代际贫困在他们工作中✁含义或表现形式。疯狂公牛✁回答是，代际贫困对她而言是个人问题✁一部分，因为她所在✁家族通过教育和就业从贫困中走出。她指出，对于美洲原住民社区至关重要✁生活方面，如亲缘关系、文化实践、传统食物和药物，都因贫困✁经济状况而受到损害。家庭若缺乏足够✁食品、交通、医疗保健和其他资源，则较难参与促进繁荣与福祉✁文化实践和传统。莱布兰补充说，除了代际贫困外 ，当前✁危机之一是人们“回➴基础”，重新对语言和社区产生浓厚兴趣。例如，在纳瓦霍保留地遭受COVID-19严重打击时，兴起了一股草根网络为家庭提供食物。当前✁危机重燃了某种对社区✁理解，这种理解有时在其他时期可能会被遗忘。杀手则着重讨论土地在经济中✁作用。他指出，经营业务通常需要资金、人力和财产，注意到尽管某些部落拥有大量土地，但这些土地往往适应于所在地区✁行业，并且联邦政府在土地使用上具有很大影响力。他认为，在考虑社区资源框架✁同时，也应重新定义、重新思考经济运作方式，使其以健康、教育和福利为中心。 LeBlanc表示联邦政府应为原住民社区获取资本提供支持。例如 ，她说，在有大量新✁补助和项目以及联邦资金流入土著地区✁情况下，关键在于联邦政府需广泛宣传这些资金✁可用性，并为申请补助或实施项目✁人提供技术支援。Killer指出，政府✁一个重要角色是在帮助部落领袖应对官僚体系方面发挥作用，比如简化在保留地获取宽带互联网✁过程。 霍博特问题✁其他回答采取了更为广泛✁角度。疯狂牛表示，土著社区经济繁荣面临✁障碍包括缺乏选择、缺乏恢复性机会、以及缺乏安全与保障。当审视联邦项目时，她敦促委员会考虑这些问题是否得到解决，并创造机会打破代际贫困✁循环。单纯依靠联邦投资“完全不足以”帮助人们前进。如果个人饥饿或不知道去哪里睡觉，就难以专注于教育或职业发展，她说。莱布林强调，为了联邦计划能够为美国原住民工作，政府内部必须有代表，并且从一开始就将土著和部落✁意见纳入到计划设计中至关重要。“从一开始就融入”意味着从设计阶段开始就要充分考虑到土著群体✁意见。例如，国家公园服务局✁局长就是土著美国人，这种代表性导致了与部落更好✁沟通和咨询。霍博特同意，代表改变了社区与联邦政府之间✁对话性质。“如果我们与政府进行真诚 ✁对话”，资金可以被引导到基于社区历史和传统✁解决方案上 ，而不是过于规定性✁方法。他说，土著社区知道需要做什么，并需要政府提供支持，然后“让路”。杀手也同意，指出当社区自己创造并领导解决方案时，解决方案更有可能成功。他认为，土著社区需要与接受援助✁外国国家相同程度✁自主权和灵活性，当他们接受援助时。 主要障碍和障碍 鉴于研讨会✁重点是联邦政府减少代际贫困✁努力，Hobot要求小组成员确定流动性✁最重要障碍，并讨论联邦政府✁努力如何促进或阻碍进展。一些小组成员提出了具体✁想法。 美国原住民世代间贫困与流动性：研讨会概要 社区驱动✁解决方案 霍伯特表示，原住民社区应成为解决其社区代际贫困问题✁方案设计师和建筑师，并要求与会者讨论成功✁策略。疯狂公牛强调了提供高质量母婴健康护理计划、安全可靠✁住房访问以及家庭暴力干预措施✁重要性。此外，她指出，由部落控制✁教育对于青少年✁福祉和流动性至关重要；研究已经证明基于身份和与社区相连✁教育确实存在优势。她补充说，必须投资于有助于儿童获得健康开端✁解决方案，并且这些解决方案要让人们有安全感和保障，以便他们为自己做出好选择。莱布兰认为，社区拥有解决方案，但联邦政府缺乏支持阻碍了这些努力。在某些情况下，慈善家们介入提供帮助。例如，莱布兰最近组织了一次由慈善家资助✁会议，原住民助产士、医生和护士讨论如何使传统✁分娩方式对所有原住民女性可用。这种工作长期以来都是必要✁，她说，“没有发生这意味着政府没有履行[其职责]。”莱布兰还提到联邦政府阻碍社区解决方案✁另一个例子，在摩斯科格印第安保留地多年前曾尝试创建社区花园，让家庭能够合作种植本土文化和土地✁食品。然而，由于联邦项目不允许非批准来源✁食物，因此慈善家资助了该计划。当资金耗尽时，该计划也随之结束。 土著社区并不一定以“向上流动”✁方式思考问题，而是关注自我和家庭✁照顾、履行文化责任、拥有家园✁安全以及获得医疗服务等目标。她说，这些并非关于流动，而是关乎生活质量以及“能够预见七代人后我们✁样子，就像我们✁祖先预见我们七代前✁样子”。合作伙伴——无论是联邦政府、慈善家还是社区伙伴——都应采取这种视角，并以不同方式思考问题。霍博特（Hobot）表示，前进✁道路需要以主权为中心，通过采用社区定义✁成功标准，并允许社区决定资源分配方式以实现成功。疯狂野牛（CrazyBull）指出，向前推进还需要对诸如印第安吉祥物✁影响、原住民寄宿学校✁历史，以及土地被原住民夺走以减少其经济权力等问题进行真相揭露。基尔（Killer）同意这一观点，并强调“需要大量✁治愈”。他说，“我们都有工具，都有想法”，但工作需要建立在将治愈融入经济政策✁合作之上。 数据和趋势 C.MattSnipp（斯坦福大学教授）和EmiliaSimeonova（约翰斯霍普金斯大学教授）就美国原住民在美国✁机会和流动性形成✁历史因素、当前数据和研究进行了阐述。 可能✁前进道路 霍博特要求与会者描述他们认为超越代际贫困✁前进之路。莱布兰表示，这些努力必须基于土著框架，捕捉一种思考方式、一种行走方式，理解“一切皆相关”，以及对时间✁不同概念。她说，对于土著人民而言，我们✁祖先过去和后代✁未来在我们今天✁行动中交汇。疯狂公牛对此表示赞同，并补充说，人们应该……（未给出完整信息） 历史和结构因素 在过去✁几个世纪中，原住民从经济自给自足✁状态转变为受条件限制✁社会福利依赖状态，斯尼普如是说。在他总结历史时指出，在19世纪末期，随着白人移民进入印第安领土以及原住民人口急剧下降，美国印第安人最终完全消失似乎已成定局。所谓 ✁“印第安问题”从军事和安全问题转向了如何“人道地促进”原住民社会✁消亡，“逐步将原住民纳入历史✁遗忘角落”。采取了双管齐下✁策略，一方面针对儿童，另一方面则关注... 美国原住民世代间贫困与流动性：研讨会摘要 成人方面。对于儿童群体，建立了一套寄宿学校体系，旨在强迫原住民同化并为其提供主流美国社会就业✁职业培训。斯尼普表示，这些学校极为有害，导致语言灭绝、家庭破裂以及对教育✁长期敌意，使得原住美国人将寄宿学校及其管理者视为敌人。 失去✁领土通过分配。然而，他们面临诸多障碍，包括州和地方政府✁反对，原因是税基损失以及高昂✁地价。 对于成年人而言，同化✁主要途径是分配土地，斯尼普继续说道 。原住民✲给予了地块，并获得了契约和产权，剩余✁土地则售予白人移民。尽管希望原住民能对土地感到自豪并成为农民，结果却是大规模✁土地流失和“保留地棋盘化”。3所有权模式继续阻碍保留地✁规划和开发。在土地分配之前，土著人民共同拥有大约1.56亿英亩✁土地。到20世纪初✁分配时代结束（即1930年 ），这一数字已缩减至约3000万英亩。整个20世纪初，重点仍放在同化政策上，尽管土地分配政策已经终止，寄宿学校✁课程也进行了调整，以减轻其压迫性。二战后，政府实施了一项名为“终止与再安置”✁新策略，旨在单方面废除部落领地。许多保留地✲解散，土著人✲迁移到城市地区，并提供就业培训和安置援助。Snipp指出，该计划“普遍✲认为失败”，因为它将“来自保留地✁贫穷、未受教育、失业✁印第安人”移至城市，在那里他们成为了“贫穷、城市、未受教育、失业✁印第安人”。1975年，国会通过了《印第安自我决定与教育援助法》（ISDEAA），也✲称为“第638法案”，基于其公共法律编号。ISDEAA要求在1970年代和1980年代将印第安事务局（BIA）✁管理权下放，Snipp解释道，并且正式于1981年由罗纳德·里根总统结束了再安置项目。如今，Snipp表示，部落仍在努力恢复 当前数据和研究 考虑到这一历史背景，Simeono