加速清洁能源的雄心

美国如何在实现公共健康和经济利益的同时实现其气候目标 https: / / www. ucsusa. org / resources / accordinging - clean - energy - objective https: / / doi. org / 10.47923 / 2023.15253 Steve Clemmer RachelCleetus Jeremy MartinMaria Cecilia P. MouraPaul Arbaje Maria Chavez Sandra Sattler CONTENTS 引言....................................................................................................................................3 方法论：建模减排路径........................................................................................................4 减排目标.......................................................................................................5 建模情景.....................................................................................................................5 通过降低需求实现更加公正、公平和可持续的清洁能源转型，以实现更具正义性的清洁能源过渡.....................................................................................................................................6 研究局限性及未来研究的机会................................................................7 综合建模结果：经济层面的益处与成本................................................................9 美国可以满足其基于科学的气候目标，但时间紧迫..................................................................................................................................9 迅速淘汰化石燃料对于实现美国气候目标至关重要...........................10 向清洁能源过渡能带来显著的经济效益..................................................11 淘汰化石燃料带来的健康和气候效益超过成本...........................11 综合建模结果：去碳化策略............................................................................13 电力部门推动了短期内最大的减排量..................................................................14 电气化对于减少其他产业的化石燃料使用至关重要...........................16 提高能效降低能源成本并节省燃料................................................................17 通过转型交通来淘汰石油......................................................18 深度、快速减排涉及具有重大权衡的技术.....................................19 推荐意见.........................................................................................................................21 以减轻所有温室气体排放为目标的科学基础目标，由......17考虑公平问题........................................................................................................22 全行业实施雄心勃勃、稳健政策....................................................................22 淘汰化石燃料的计划...........................................................................................................22 设计广泛的社会转变以减少能源需求...............................................................................23 将气候、公共卫生和环境、工人正义目标的有意对齐融入规划和建设清洁能源基础设施...........................................................................................................................................23 包括气候预测和韧性措施在规划和建立清洁能源基础设施中...............................................................................................................23 包容性和公正的治理与决策过程...........................................................................23 对化石燃料公司进行责任追究，包括欺骗、损害以及淘汰化石燃料的全面计划..........................................................................................................24 为有限的碳管理角色设定高标准的诚信..................................................................24 结论 .....................................................................................................................................25 Introduction 人类引起的气候变化对全球各地的人们造成了巨大的痛苦，破坏了关键生态系统，并对家庭和地方乃至国家经济造成了巨大成本（IPCC 2023a；NOAA 2023；WMO 2023）。根据政府间气候变化专门委员会（IPCC）的最新科学报告，随着气温的上升，这些影响将以加速的方式恶化（IPCC 2023b）。主要的直接原因无可争议且明确：燃烧化石燃料以获取能源所导致的温室气体排放。不仅如此，化石燃料的全生命周期——勘探、开采、加工、储存、运输、燃烧和废物处理——还对公共健康和环境造成进一步的重大伤害和成本，而有色人种和低收入社区往往承担了不成比例的负担（Cushing等，2023；Gonzalez等，2023；Liu等，2021）。综上所述，快速淘汰化石燃料并转向清洁能源的案例极为有力。1 能源经济既引人注目又紧迫 (Donaghy 等人 ， 2023 年 ， Lelieveld 等人 ， 2019 年) 。 随着政策、创新和部署规模的显著增加大幅降低了众多清洁能源技术的成本，包括风能、太阳能、电池存储以及电动汽车，这一论点变得更加有力。仅从市场成本来看，这些技术与传统的化石燃料相比具有竞争力——而这并未考虑传统成本评估中被严重忽视的巨大公共卫生外部影响（BNEF 2023；IRENA 2023）。 《通胀削减法案》（IRA）和《基础设施投资与就业法案》（IIJA）尤其提供了历史性的清洁能源资金和支持国家交通基础设施的投资（《通胀削减法案》2022年；《基础设施投资与就业法案》2021年；Bradbury等，2023）。另一个积极因素是美国煤炭使用的减少，尽管同时增加化石燃料（天然气和石油）的生产和使用构成了实现减排目标的重大风险。 关心科学家联盟（UCS）进行了一项模型分析，旨在探讨美国在全国范围内，与能源相关的、捕获热量的排放大幅削减的技术路径。我们将分析优化为最低能源系统成本，以更好地理解从广泛且相互关联的角度审视能源、经济和社会时所面临的挑战和机遇。我们的分析表明，美国有可行的途径在不迟于2050年实现净零热量捕获排放。并且，通过这种方式，国家不仅能够实现这一目标，还能带来显著的经济和公共健康益处。2好处。 然而，UCS分析也显示，要实现国家2030年的目标——即较2005年减少50至52%的排放量——将需要一致且迅速的行动（UNFCCC 2021）。尽管通过《通货膨胀减少法案》和其他州及联邦政策已经取得了重要的进展，但在缺乏额外有力的政策和投资的情况下，美国仍无法达到其2030年的目标，这一结论与近期其他研究的发现相吻合（Ennis 和 Levin 2023；King等 2023）。我们的分析还揭示了较少被探索但具有巨大潜力的机会：采取行动以显著降低总体能源需求，低于传统预测值，从而帮助实现气候目标。 作为历史上温室气体排放的主要贡献者，美国与其它主要排放国共同承担着实现全球减排目标、达成全球气候目标的关键角色。 与最新科学（UCS 2023）保持一致的排放量。2015年《巴黎协定》的目标要求集体保持在一个严格的“碳预算”内，即允许全球剩余的热量保留温室气体排放总量。这些目标旨在将全球平均温度增加限制在远低于2°C，并相对于工业前水平追求1.5°C。推迟减排行动，包括未能达到短期目标，会加剧突破碳预算和气候变化的风险。近期的科学研究明确指出：若在未来十年内不采取果断行动加速美国及全球的雄心，巴黎协定的温度目标可能会从我们的手中滑落（IPCC 2022c；IEA 2023a）。 模型结果可以成为理解所需产业变革速度和规模的重要工具，但它们并不能决定未来的走向。它们也无法揭示转型对个人和社会，特别是从环境正义的角度来看意味着什么的一些关键现实。在这个意义上，我们的分析构建了一个转变性气候行动框架：将人民置于国家清洁能源过渡的核心（Baek等，2021年）。从UCS和专家咨询委员会的角度出发，这份报告的核心原则仍然是我们的指南针，包括其关键洞察：一个公正且公平的清洁能源转型需要一种全面、以人为本的方法，远远超越了仅专注于减少碳排放的技术转变。我们倡导的更广泛方法将有助于确保清洁能源过渡带来的巨大健康、经济和气候益处能够广泛且公平地共享。 采取这一方法时，长期被边缘化且长期承