委员会决定建立欧洲 AI 办公室

欧洲人委员会 布鲁塞尔，24.1. 2024 C(2024)390最终 委员会决定 of24.1.2024 建立欧洲人工智能办公室 ENEN 委员会决定 of24.1.2024 建立欧洲人工智能办公室 欧洲委员会, 考虑到《欧洲联盟运作条约》， Whereas: (1)人工智能（AI）是一个快速发展的技术家族，可以做出贡献到整个范围内的广泛的经济和社会效益 行业和社会活动。同时，视情况而定 关于其具体应用和使用，人工智能可能会产生风险并对受欧盟法律保护的公共利益和基本权利。 (2)委员会提出了一项条例，规定了 人工智能（人工智能法案）和修改某些联盟立法行动1，旨在促进人工的发展、使用和吸收内部市场的情报，同时满足高水平的 保护公共利益，如健康和安全以及保护 基本权利，由联盟法律承认和保护。拟议的监管是委员会旨在实现双胞胎的几项措施之一 目标是促进人工智能的吸收，并解决与之相关的风险这种技术的某些用途。进一步的措施包括“协调计划” 人工智能“在其20212年的审查中，促进部门政策的举措采用人工智能或工会资助计划，例如由 欧洲议会和欧盟法规（EU）2021/6943和（EU）2021/6954 理事会。 (3)人工智能的复杂性和日益广泛的应用，特别是当基于最先进的模式，以及加快实现目标的必要性 以及由Decision（EU）制定的数字十年政策计划中设定的目标欧洲议会和理事会的2022/2481，证明了 采取额外行动，促进对能力、趋势和潜在风险的理解并支持联盟中AI技术的安全开发和使用。 1COM（2021）206决 2赛。 3C欧O洲M议（会和20理21事）会220052决1年4月29日条例(EU)2021/694 赛数。字欧洲计划和废除决定（EU）2015/2240（OJL166，11.5.2021，第1页，ELI： http://data.europa.eu/eli/reg/2021/694/oj)。 4欧洲议会和理事会2021年4月28日条例(EU)2021/695 地平线欧洲-研究与创新框架计划，制定其规则 参与和传播，以及废除法规（欧盟）第1290/2013号和（欧盟）第1291/2013号 （OJL170，12.5.2021，第1页，ELI：http://data.europa.eu/eli/reg/2021/695/oj）。 5欧洲议会和理事会2022年12月14日第2022/2481号决定 数字十年PolicyProgramme2030(OJL323,19.12.2022,p.4,ELI:http://data.europa.eu/eli/dec/2022/ 2481/oj)。 (4)有必要在联盟一级发展专门知识和能力，以期促进这种理解，为实施和执行 即将出台的条例，规定了人工智能的统一规则，并促进人工智能国际规则和原则的实施，例如 G7高级AI开发人员行为准则和指导原则系统。 (5)在这种背景下，人工智能单一治理体系的基础 联盟应该通过建立一个结构来建立，该结构应该监督人工智能模型的进步，包括通用模型 人工智能模型，与科学界的互动，应该在调查和测试，执法和具有全球使命。 (6)因此，应该在欧洲建立一个人工智能办公室。委员会作为总局行政结构的一部分 通信网络、内容和技术，并受其年度管理计划。 (7)欧洲人工智能办公室应按照 委员会内部进程6及其建立不应影响权力和国家主管当局和机构、办事处和机构的权限 按照即将颁布的法规的规定，联盟对AI系统的监督制定关于人工智能和其他部门联盟的统一规则 立法。这不影响委员会其他部门在 他们各自的责任领域，以及欧洲对外行动服务共同、外交和安全政策领域。欧洲人工智能 办公室应以不 部门下联盟相关机构、办事处和机构的重复活动具体立法。 (8)为了便于准备实施即将到来的 法规制定了统一的人工智能规则，将尽快开始在可能的情况下，本决定应作为紧急事项在根据共同立法者的政治协议，通过该法规 于2023年12月8日实现。一旦该条例获得通过，该决定可能修订。 已决定如下： 第1条 Establishment 欧洲人工智能办公室（“办公室”）成立。 该办公室应为总局行政结构的一部分通信网络、内容和技术(“总局”)。 6它不是金融监管，监管（EU，Euratom）2018/1046所指的欧洲办事处欧洲议会和理事会2018年7月18日第2(26)条。 第2条 使命和任务 1.该办公室应执行第3条规定的任务，以实施和执行即将出台的条例，规定协调人工智能规则(“即将出台的条例”)。 2.该办公室应具有以下附加任务： (a)促进联盟战略、一致和有效的方法 根据第7条，关于人工智能的国际倡议成员国并符合欧盟的立场和政策； (b)有助于促进委员会的行动和政策，以获得 5.人工智能技术的社会和经济效益； (c)支持加速开发、推广和使用值得信赖的人工智能带来社会和经济效益的系统和应用 为联盟的竞争力和经济增长做出贡献。在特别是，该办公室应通过与 相关的公共和私人行为者以及创业社区; (d)监测人工智能市场和技术的演变。 3.在执行本条第1款和第2款所指的任务时，办公室应: (a)与利益攸关方，特别是科学界的专家合作社区和人工智能开发者，根据第4条； (b)与委员会有关总司和服务部门合作第5条； (c)与本联盟所有相关机构、办事处和机构合作，包括欧洲高性能计算联合承诺(EuroHPCJU)， 第6条； (d)代表联合国与会员国当局和机构合作委员会。 第3条 即将实施的条例 1.该办公室应执行以下任务，这些任务源于即将到来的 Regulation: (a)制订工具、方法和基准，以评估 通用AI模型，特别是用于非常大的通用AI 具有系统性风险的模型； (b)监测通用人工智能规则的执行和适用情况模型和系统，特别是在模型和系统 由同一提供商开发； (c)监测因一般用途而产生的不可预见风险的出现 人工智能模型，包括响应来自科学小组的警报； (d)调查可能违反通用人工智能模型规则的行为，以及系统，包括通过收集投诉和警报，协助 编写委员会的决定并进行评估根据即将出台的条例； (e)确保当人工智能系统属于相关联盟的范围时委员会有权监督的立法和 执法，例如根据欧洲法规(EU)2022/2065议会和理事会7或根据条例(EU)2022/1925欧洲议会和理事会8，监督和执行 立法与监督和执行充分协调即将出台的法规； (f)支持执行关于被禁止的人工智能做法和高风险的规则人工智能系统与部门下负责的相关机构协调 立法，包括促进信息交流和合作在国家当局之间，收集通知和建立 信息平台和数据库，特别是当通用人工智能模型或系统集成到高风险的人工智能系统中。 2.此外，为了有助于有效执行即将条例，办公室的任务是： (a)协助委员会拟备有关的委员会决定，以及实施和授权行为； (b)促进即将颁布的条例的统一适用； (c)协助委员会编写指导和准则 支持即将出台的条例的实际实施，以及 开发支持性工具，如标准化协议和最佳实践，与相关委员会服务和机构、办公室和 联盟机构； (d)协助委员会准备标准化请求， 现有标准的评估和通用规范的编制实施即将出台的条例； (e)协助提供技术支持、咨询和工具 人工智能监管沙箱的建立和运行以及协调，如适当的，由国家主管当局建立这种沙箱； (f)进行评估和审查，并编写与即将出台的法规； (g)协调建立有效的治理制度，包括 准备在联盟一级建立咨询机构，以及监测 7欧洲议会和理事会2022年10月19日条例(EU)2022/2065 数字服务单一市场和修订指令2000/31/EC（数字服务法）（OJL） 277,27.10.2022,p.1,ELI:http://data.europa.eu/eli/reg/2022/2065/oj)。 8欧洲议会和理事会2022年9月14日条例(EU)2022/1925 数字领域的可竞争和公平市场和修订指令(EU)2019/1937和(EU) 2020/1828(数字MarketsAct)(OJL265,12.10.2022,p.1, ELI:http://data.europa.eu/eli/reg/2022/1925/oj)。 建立相关的国家当局和其他机构 level; (h)为人工智能理事会及其分组提供秘书处，并提供对咨询论坛和科学小组的行政支持，其中 适用，包括通过提供行政设置、组织会议和准备相关文件；和 (I)鼓励和促进起草实务守则和 在联盟一级的行为，同时考虑到国际方法，以及作为监测行为守则的执行和评估。 第4条与利益攸关方的合作 1.在履行第3条规定的任务时，该办公室应与利益相关者，根据适用的竞争规则，通过： (a)建立人工智能模型和系统提供商合作论坛，以推进最佳做法，促进行为准则的制定 和业务守则； (b)定期与利益攸关方进行磋商，包括 科学界和教育部门、公民、民间社会和 社会合作伙伴，在相关的情况下，为其任务的执行收集投入第3条第2款； (c)建立一个与开源社区合作的论坛 旨在确定和制定安全开发和使用的最佳实践开源AI模型和系统。 第五条 委员会内部的跨部门合作 1.该办公室应有助于促进有利于社会和人工智能技术的工业优势。 2.特别是，该办公室应 (a)与委员会其他相关总司和服务部门合作 在履行第二条规定的任务时，特别是与欧洲算法透明度中心关于评估和测试 通用AI模型和系统； (b)支持委员会的其他相关总司和服务 以促进人工智能模型和系统作为变革性的使用工会政策相关领域的工具，以及提高认识 关于新兴风险。 第6条 机构间合作 在履行第3条规定的任务时，该办公室应建立适当的与联盟机构、办事处和机构的合作形式。 第7条国际合作 1.该办公室应促进委员会在大赦国际方面的国际合作，包括创新和卓越政策，与第三国和国际 组织，特别是： (a)倡导对人工智能进行负责任的管理，并促进联盟的方法值得信赖的AI； (b)促进与人工智能监管和治理相关的国际合作； (c)促进执行关于人工智能规则的国际协定，包括向会员国提供支持。 第8条 融资 1.对于在该办公室工作的官员，所需的人力资源应由总司的工作人员已经被分配到 根据以下情况，在总局内采取行动或已重新部署预算限制，但不影响年度分配程序。 2.对于在办公室工作的外部法定工作人员，人力资源费用应为从行政支助调拨预算拨款 数字欧洲计划的支出。 3.该办公室的业务支出应由财政资源支付 分配给数字欧洲的特定目标2“人工智能” 方案。 第九条 生效 本决定将于2024年2月21日生效。 在布鲁塞尔完成，24.1.2024 对于委员会ThierryBreton委员会成员