墨西哥大选前

May2024 国别报告 墨西哥国家办事处 选举前的墨西哥-预测和问题 Hans-HartwigBlomeier/MaximilianStrobel1 在2024年6月2日，墨西哥将举行总统和议会选举，同时，全国和地方各级将有数千个政治职位被重新分配。这是世界上人口最多的西班牙语国家历史上规模最大的选举，因此，许多关键利益正在被争夺。安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔（AndrésManuelLópezObrador）领导的左翼民粹主义政府中选出的候选人克劳迪娅·希恩鲍姆（ClaudiaSheinbaum，MORENA党），目前在大多数公布的民调中遥遥领先。而她的竞争对手、代表三个反对党和民间社会组织联盟的索奇特尔·加尔维斯（XóchitlGálvez，PAN党）虽然在最近几周有所进步 ，但尚未缩小差距。然而，一个明确的事实是：从10月开始，墨西哥将迎来历史上首位女性国家元首。然而，几乎没有什么确定性；相反，国内安全形势承受着巨大压力。自竞选活动开始以来，当选官员及候选人在街头遇害或在竞选活动中遭到袭击。地方政府和国家的安全力量几乎无法阻止有组织犯罪集团的阴险攻击。尽管全国选举近21,000个职位和女性总统的前景象征着墨西哥作为民主社会的重要进步，但该国继续与重大结构性问题作斗争。 背景 美国墨西哥州是一个联邦组织的总统共和制国家，拥有32个州。总统直接选举为国家和政府的首脑，任期六年 ，且无法连任。国会由两院组成：参议院（128个席位）和众议院（500个席位），每六年至三年分别进行换届选举。直到2000年之前，该国连续70多年由单一政党——国家复兴党（PRI）治理。该党的历史遗留问题至今仍影响着对民主、选举、权力分割、影响力以及政权转移的一般理解。当前执政党民革力量（MORENA）的现任领导人及众多成员均在PRI中成长，因此对独立司法程序及反对派监督机制的理解有限，这些机制旨在防止权力滥用并控制政府工作。根据2024年自由之家指数，墨西哥获得100可能点数中的60分，仅被归类为“部分自由”。 1汉斯-哈特维格·布洛梅尔是墨西哥KAS办公室的负责人，马克斯米连·施特罗贝尔担任其副手。该国报告也得到了玛利 亚娜·莫尔的帮助。 2由MORENA（国家再生运动），工党（PT）和墨西哥生态绿党（PVEM）组成。 3由政党PAN（国家行动党）、PRI（体制革命党）和PRD（民主革命党）组成。 墨西哥的政治景观自2000年以来，这一数据波动较大。千年之交，保守党派国家行动党（PAN）在维森特·福克斯的带领下打破长期由PRI执政的局面，墨西哥通过和平权力过渡实现了全面民主化。为改革结构性裙带关系，采取了包括建立独立选举机构国民选举院（INE）在内的措施，取得了适度但显著的成就。2018年，安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔（AMLO）及其创立的全民运动党（MORENA）上台执政。自此，该党持续扩大其在国内的政治影响力，目前在32个州中拥有23个州的执政权。4 财富和工业产能在墨西哥的分配极其不平等。尽管经历了经济进步，该国仍有超过40%的人口生活在贫困中。在北部和工业化中心（墨西哥湾地区）以及与邻近的美国进行自由贸易并吸引数十亿美元投资的国家中，各州受益于近岸外包动态，即公司将价值链转移到邻近的外国国家。然而，墨西哥南部和东南部地区的人民则面临着较少的经济机会和社会流动性。尽管如此，墨西哥仍然是一个重要的全球生产中心。工业化新兴市场，G20和OECD成员，目前是世界第十二大经济体。5 这个国家意识到自己的特殊作用和与美国的关系在北美自由贸易协定（NAFTA）框架下，"T-MEC"（墨西哥、美国和加拿大的贸易条约）：墨西哥是美国最重要的贸易伙伴，与北部的“大哥”在经济和社会层面紧密相连。这为来自欧洲和亚洲的投资商创造了一种特殊吸引力。 然而，内部挑战是巨大而持续的。失控背景下的凶杀率毒品战争现今高度多元化的卡特尔之间发生的冲突达到了历史最高水平。国家对部分地区已不再完全具有控制权。6无处不在腐败各级政府和社会中普遍存在的法律制度的弱点，尤其是高达95%的无罪释放率以及司法独立和效能日益受到质疑的现象，构成了威胁民主机构稳定性的另一个极其严重的问题。这些现象目前使墨西哥民主至少显得脆弱，甚至可能功能失调。这些问题中的许多并非直接归因于AMLO政府当前的管理，而是长期且结构性的问题。 一个全面的评估当前“六年任期”（"sexenio"）这一说法并非此处讨论的重点。然而，值得注意的是，安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔（AMLO）在2018年以压倒性胜利（53.2%的得票率）上任后所抱有的许多高期望不仅未能实现，反而因其政策而受到削弱。. 4尽管MORENA在23个州通过联盟执政，反对党仅能在9个州执政：5个州为国家行动党（PAN），2个州为国家复兴党（PRI ），以及2个州为民众城邦运动（MC）。 5IMF-2024年预测 6根据政府的官方统计数据，在AMLO的任期内，已经记录了超过18万起谋杀案。 提及的暴力升级，国家军事化的显著增加，以及可疑的大规模基础设施项目（如）TrenMaya,DosBocas在这种背景下，炼油厂AIFA机场）石油燃料在能源政策中的回归、医疗保健服务显著恶化以及墨西哥部分退出国际舞台，尤其令人担忧。 然而，社会政策方面也取得了显著成就，例如最低工资的增加和养老金体系的改进。这些举措在经济可持续性方面至少存在疑问。此外，政府与墨西哥司法机构之间存在着不断的冲突，尤其是在最高法院，与批判性记者的公开争执，以及政治体系中独立监督机构，如选举机构INE或信息管理局INAI等的削弱。国家透明研究所，信息和保护数据库). 选举运动和民意调查 The竞选活动墨西哥的官方选举进程自2024年3月1日启动。预计于6月2日，超过9.9亿公民将被邀请进行投票，从城市厅到总统府的各级政治职位都将进行更新——根据国家选举学院（INE）的数据，总计有20,263个职位将进行改选 。7最关键的选择无疑是对下一任国家领导人的选举，其中克劳迪娅·希纳马（MORENA党）代表政府阵营，索奇特尔·加尔维斯（前PAN党参议员）则作为反对派候选人站了出来。8豪尔赫·阿尔瓦雷斯·马因内斯正在竞选MovimientoCiudadano（MC），但他没有任何真正的机会。 61岁ClaudiaSheinbaum作为墨西哥城市长，但她首先是一位亲密的知己，如果不是AMLO的忠诚支持者的话。她有时会笨拙地模仿AMLO。在疫情期间，这位物理学博士短暂地与导师保持距离，而是依赖科学知识来处理冠状病毒问题——至少从政治角度看，这是一个错误，她不会再犯同样的错误。此后，她始终把自己塑造成政府政策的无缝延续，全心拥抱推动AMLO的“第四次转型”（4T）这一历史使命。9这场转变的核心本应是反贪腐与减贫。讽刺的是 ，自AMLO于2018年上任以来，腐败问题并未得到改善反而恶化。Sheinbaum以其政治洞察力和行政能力受到赞誉 ；至少，她拥有相关的政府工作经验。然而，人们对其是否能真正发展出自己的政治风格并摆脱“至高父亲”AMLO的影响存在疑虑。 本次选举活动的独特之处在于，克拉维娅·希安布姆（ClaudiaSheinbaum）通过言辞方式只需遵循其前任的政策，而后者至今仍享有非常高的支持率（自上任以来平均为65%），并在过去两年任期中加强了国家社会项目的扩展。 7日历选举-国家选举研究所（ine.mx） 8在Mexiko-DW-09.04.2024 9这一口号的历史背景涵盖了墨西哥迄今为止最重要的三项转型进程：（1）从1810年至1821年的西班牙独立，（2）1857年 宪法所引发的改革过程，以及（3）1910年的革命与1917年宪法。AMLO和Morena现在将自己置于第四次转型进程中，国家重新夺回控制权，终结了近几十年的“新自由主义”等政策。 直接惠及养老金领取者、单亲母亲、学生及其他弱势群体，并以现金形式提供帮助。工资最低标准的提升也是数百万直接感受到的因素，从2018年的每日88比索（约3.80欧元）增加至全国平均每日249比索（约13.50欧元），成为当前选举活动中一个显著因素。10 在反对派方面，同样61岁的XóchitlGálvez正在努力成为墨西哥历史上首位女性总统。这位来自保守党派PAN的前参议员，虽然从未正式加入过任何政党，但她是该联盟的候选人。墨西哥的FuerzayCorazón"墨西哥的力量与心"。这位土著血统的工程师和成功的自我创业者以其从卑微开始奋斗成功的故事打动人心，这特别能与社会弱势群体产生共鸣，赋予她极高的个人可信度。然而，她在实际政府经验方面较为有限：在费尔南德斯·维森特（VicenteFox）总统时期（2000-2006），她负责建立了土著事务研究所，并后担任首都米格尔·伊达尔戈区的市长。与克劳迪娅·希恩鲍姆相比，她被认为具有魅力、易于接近、人民的代表，直到最近仍担任这一角色。她的自行车穿过墨西哥城 。 比赛中的第三个竞争者总统,豪尔赫·阿尔瓦雷斯·马涅斯（MC），充分利用其远程位置的优势，有意地试图吸引年轻观众并加强其政党在可能的情况下扮演的角色。选举后通过有针对性的投票进行联盟谈判。 在第一轮的两次电视转播的候选人辩论克拉迪娅·希恩鲍姆凭借其沉着的态度赢得了分数。索奇特尔·加尔维斯在这里出人意料地保持了相对克制。在第二次对决中，她能够扭转局势并扮演一个更为进攻性的角色，自此之后，反对派阵营中至少出现了一种更乐观的氛围。已知或公布的民意调查应谨慎对待。这些显著差异（从Sheinbaum与Gálvez之间的30%到狭窄的一位数差距或技术性平局）表明，并非所有这些调查都可靠进行，其中一些可能被用作宣传材料。 在多大程度上正在进行竞选活动电视辩论和大规模选举广告活动是否仍然会导致选民倾向产生显著变化存在疑问。对于国会未来构成的预测，尤其是对下一任总统的有效性至关重要的预测，更为复杂。总体而言，竞选活动明显特征为个人攻击和指控。然而，关于如何应对各种结构性挑战的具体方案却鲜有提及。在Sheinbaum一方，尽管面临所有法律禁令和INE的警告，总统本人仍然是最重要的竞选人，同时伴随着23位MORENA州长的地域影响力以及政府在竞选期间以高透明度分配的大量财政资源。这是一个在各个方面都“不平等”的竞选，Gálvez除了面对这些挑战外，还需要应对三个联盟伙伴之间的不总是专业的竞选策略以及内部权力斗争。 10AsíaumentóelsalariomínimoduranteelsexeniodeAMLO(expansion.mx) 此外，在总共九个州新的州长将在一个新州产生，并且在32个州中将有31个州产生一个新的州议会。在这些州中，情况似乎相对清晰；民众的支持对于例如奇瓦瓦或塔瓦斯科的MORENA，以及AMLO的家乡，显得过于强大。在泛国家党（PAN）的强固地区，如瓜纳华托或尤卡坦，各自的PAN候选人处于领先地位，尽管领先优势相对较小，在个位数百分比范围内。两个月前，墨西哥城、普埃布拉和韦拉克鲁斯这三个人口众多州的竞争比预期要激动人心得多。在这里，MORENA候选人的领先优势明显，但现在预计这三个州都将出现势均力敌的比赛，这对于整体结果和国家国会的构成尤为重要。 2024年6月2日的选举日历。来源：国家选举研究所（INE）。 运动与暴力 竞选活动的中心主题是猖ramp（选举）暴力在全国范围内。自2021年上一次重大区域选举以来，所有政治派别都担心的一点是，有组织犯罪对整个选举过程的影响有所增加。几乎每天，媒体都会报道竞选活动的袭击事件、候选人的撤退或谋杀 。 吉塞拉·盖坦（GiselaGaytán），一位37岁的瓜纳华托州莱亚市市长候选人，同时也是MORENA党的候选人，她在竞选首日遭到两名骑摩托车的袭击者的枪击身亡。根据咨询公司提供的数据，整项，报纸ElUniversal4月24日报道共501起有针对性的选举暴力案件从2023年9月到202