南非大选前

May2024 国家计划南非2024年5月 选举前的南非：新希望？ GregorJaecke，ChristophWiedenroth博士 在2024年5月29日，南非将举行全国议会和所有省级立法机构的选举。经历了多年的经济衰退后，国家迫切需要一个新的发展方向。 根据民调，纳尔逊·曼德拉的政党非洲国民大会（ANC）将在全国层面首次未能获得绝对多数，自1994年结束种族隔离以来，但仍然会作为最大党继续执政。同时，南非的政治格局正在日益多元化，新的政党提出了应对国家众多挑战的解决方案。 选举结束后，非国大将如何在何种政治格局下治理南非存在不确定性，因为可能有多种选举结果。这种不确定性加剧了选举前后可能发生的政治暴力的可能性。 2024年选举年-南非的决定性一年 在结束种族隔离政策三十年后，南非将于2024年5月29日举行全国议会和九个省级立法机构的第七次选举。这些选举自1994年以来将是最重要的，因为几乎所有的政策领域都需要进行政治重组。过去十五年间，国家的社会经济发展远远未能达到自我设定的目标，并迫切需要调整方向。自2019年的议会选举以来，经济增长停滞不前，2023年的经济增长率仅为0.6%。1失业率保持在41%的高水平。2社会不平等也在人们生活的各个领域持续急剧上升，包括健康和教育方面。这些失败与高犯罪率（尤其是帮派犯罪）相关联，而这种犯罪现象对贫困群体的影响最为显著。 在此背景下，加之政治精英中普遍存在高程度的腐败和裙带主义，许多南非人对纳尔逊·曼德拉的政党、非洲国民大会（ANC）的信心有所降低，并选择弃权投票作为避难所。3ANC的支持率多年来一直在下滑。尽管对南非当前选举民调的预测能力存在疑问，预计该前解放运动组织将首次无法在全国层面赢得绝对多数。这个一直成功的政党因此需要一个或多个盟友伙伴以保持其执政地位。 随着ANC的批准率下滑，一个高度分裂且动态的政党体系中注册了多个新的政党。这些政党主要来自于ANC及其最大的反对党民主联盟（DA）的分裂。即便选举结果存在不确定性，政治不确定性高，但有一件事似乎明确：ANC实际上的一党统治即将结束。这将加强政党多元化。许多南非人将其与必要的改革和更多的社会、政治参与联系起来。 南非的选举对德国具有重要意义彩虹之国是非洲大陆上的经济和政治大国，其对于德国的重要性日益增加。经济上南非拥有非洲最大的且工业化程度最高的经济体。该国是我们大陆上最重要的贸易伙伴，年度贸易额超过200亿欧元。超过600家德国公司活跃于南非，并近期进行了长期投资，特别是在汽车制造业。同时，德国和南非之间存在着紧密的“人与人”联系：南非是德国游客的热门目的地。 政治上国家作为所谓全球南方的声音。南非扮演调解角色，在非洲支持多项和平使命，因此在该地区对德国具有重要的接触点。同时，南非在外交政策方面日益与西方伙伴疏远。在国际刑事法院对以色列的种族灭绝指控、与传统上关系密切的俄罗斯（即使是在乌克兰战争之后）保持紧密联系，以及与伊朗等国在扩大的金砖国家组织框架下的合作，这些因素都在促使德国与南非的关系面临转折点。 1南非统计局（2024年）：媒体发布-禁运：2024年3月5日星期二。 2南非统计局（2024年）：媒体发布-禁运，2024年2月20日，星期二。 3在2019年全国议会选举期间，官方公布的选民参与率为66%，见HenningSuhr的文章《南非已投票：ANC失去支持力-拉马福萨并未改变局势》，KAS国家报告，南非2019年选举报告（kas.de）。 失望的选民的新政党？ 2022年，超过80％的南非人在一项全国性调查中表示，他们认为该国正朝着错误的方向前进。4同时，政党及政治家的信任度正在迅速下降。因此，许多南非人渴望寻找政治替代方案，这导致近年来新政党的成立。过去，民主联盟（DA）和印第安自由党（IFP）被认为是反对非洲国民大会（ANC）的选项。中右光谱DA（2019年全国议会选举结果：20.8%）在政府履历上取得了成功，尤其是在西开普省。然而，在全国范围内，该政党仍被视为少数白人群体的政党。5此外，DA在最近几个月因其亲以色列立场而在其部分选民中失去了支持。在右翼中心的主要竞争对手，与KAS合作伙伴IFP（2019年全国议会选举结果：3.4%）支持市场经济和联邦制，并通过代表社会的保守 、传统观点来区分自己。该政党自上一次地方选举以来（2021年）在夸祖鲁-纳塔尔省经历了持续的支持增长。然而，新的直接竞争对手进入了政治舞台。在上一次地方选举之前成立的ActionSA党，在约翰内斯堡前市长赫尔曼·马沙巴的带领下，自那以后特别在Gauteng省稳固了地位。ActionSA专注于内部安全问题和自由市场经济。由前DA主席穆西·梅曼在2022年创立的BuildOneSouthAfrica（BOSA）党，作为独立候选人运动的基层运动开始。BOSA的目标是实施现代化劳动力市场和教育改革。成立于2023年4月的RiseMzansi党，在南非的城市中心似乎获得了支持。尽管其计划与DA和ActionSA相似，但其沟通策略更侧重于结构性弱势群体。这与许多人产生了共鸣 ，使该党成为此次选举中最有可能的“新人”中心派别，尤其是在年轻选民中。 在左中光谱到目前为止，已经发生了几次从非洲国民大会（ANC）分裂的情况。其中值得注意的是激进左翼民粹主义经济自由斗士（EFF），该党成立于2013年，在前ANC青年组织主席JuliusMalema的领导下；以及在2023年末成立的UmkhontoweSizwe（MK）政党，该党由前总统JacobZuma领导，并以ANC前身军事部门的名字命名。 682岁的祖马本人被指控在其任期内存在大规模腐败行为以及故意削弱国家机构（所谓的“国家俘获”时代），甚至 在2021年因藐视法庭而短暂入狱。然而，他去年由现任总统西里尔·拉马福萨通过法令获得了免于起诉的豁免权。得益于良好的民调表现，MK迅速确立了与ANC、EFF以及IFP等主要政党的竞争地位。特别是在夸祖鲁-纳塔尔省，作为前国家总统和祖鲁族裔（关键词：作为选举因素的民族成分）的支持者，祖马仍然享有极高的声望。从内容上讲 ，该党聚焦于无补偿的土地征用、国有化以及以牺牲民主制度为代价加强传统领袖的地位。通过他的“报复计划” ，祖马显然意图对他的宿敌拉马福萨造成持久的政治损害，后者六年前迫使他离职。无法排除MK支持者如果未能实现其选举目标会采取暴力手段的可能性。简而言之：南非大选期间可能发生的政治动荡或其它暴力事件的担忧已成为公共讨论的一部分，主要由于MK党的存在所引发的“现象”。7 4布伦斯基金会（2022年）：南非民众压倒性地倾向于支持国家联盟治理国家——选举调查|布伦斯基金会. 5西开普省是南非九个省份中唯一一个由反对党执政的地方。在其余八个省份，非洲国民大会（ANC）拥有绝对多数。 6根据最近的发展情况，尽管目前还无法在本报告发布时全面评估，也有可能因内部冲突导致杰克·祖马被迫退出MK党。 7早在2021年7月，由于雅各布·祖马因蔑视法庭（拒绝在国家捕获委员会作证）被监禁后，在夸祖鲁-纳塔尔发生严重的社会动荡，随后蔓延至Gauteng省。 51个缔约方他们在争取全国议会的400个席位。与德国不同，这里没有固定的百分比门槛。此外，这是史无前例的情况，独立候选人也可以参加2023年4月进行的全面选举法改革后的大国民议会选举。这将使得大国民议会选举成为可能。8主要由于较高的入学门槛和对个人候选人的资金支持不足，全国九个省份中最终只有六位独立候选人将参加国家大选。9 新政党是否代表失望选民的真正选择？ 中心右翼与中心左翼选民的思想一致性保持基本不变。根据当前的调查结果，ANC（约41%）、EFF（约12%）和MK （约10%）的综合批准率大致对应于ANC在2014年大选的结果。另一方面，DA在全国范围内保持在20%-25%的稳定范围，这归因于该党在其自身的选举阵营中强大的动员能力。然而，DA似乎并未从任何新的选民群体中获取大量支持，至少在某种程度上是这样的。值得注意的是，在经济实力较强的省份如豪登省、夸祖鲁-纳塔尔省和西开普省（这三个省份合计约占南非经济力量的三分之二），传统上强大的ANC和DA政党正在失去支持。首次在全国层面竞争的MK、ActionSA、BOSA和RiseMzansi从这一现象中获益，特别是在地区层面。同时，他们在政治领域的其他小党派中也出现了“吸血”现象。在左翼政治阵营中，似乎有选民从ANC和EFF迁移到了MK党。 在其他国家也是如此，选民对政党的选择越来越依赖于领先的候选人。政治光谱两端的政党在党纲方面表现出高度相似性，这导致了将焦点更多地放在党领袖作为区分手段的趋势。因此，选举活动正在逐渐变得更加个性化。无论是ANC的Ramaphosa、EFF的Malema、MK的Zuma，还是IFP最近去世的已故创始人PrinceMangosu-thuButhelezi：具有魅力的领导者主导着选举竞选的报道。这里的区域身份特征对此有强化作用。 在2024年之前，反对党未能从执政党的稳定下滑中在全国层面获得重大利益，因此未能为非洲国民大会(ANC)提供一个可信赖且有能力的替代选项。反对党代表的个人敏感性往往掩盖了内容上的重叠。因此，2023年夏季成立的“南非多党宪章”（MPC）具有积极意义：在民主联盟（DA）的领导下，来自中间偏右阵营的多个政党（包括自由民族党和行动SA）签署了基于共享价值观、原则以及政策内容重叠的合作协议。这代表了一种选举前的探索性协议 ，试图为全国提供一个可选的政府替代方案，与ANC相对。这种准备值得赞扬，因为南非宪法只允许在选举后14天内组建政府。即使MPC无疑是在加强反对党联盟能力方面迈出的正确一步，但值得注意的是，到目前为止，如RiseMzansi或BOSA等反对党并未参与这一倡议，且MPC成员的当前支持率约为35%。因此，MPC在国家层面形成多数政府的能力还远未达到。近期，MPC内部的离心力也因政府前景不明而增加。民主联盟和自由民族党（目前民调约在4-5%）最近公开探讨了“国家团结政府”的可能性，以判断是否有必要与ANC合作，以防止由ANC和EFF组成的左翼民粹主义政府上台。 8国际选举委员会（IEC）（2023）:选举委员会欢迎西里尔·拉马福萨总统签署《选举修正法案》成为法律，选举委员会：新闻文章（elections.org.za）。 9仅有一人被认为有可能进入国家议会，此人名为扎基·阿奇马（ZackiAchmat），是一位知名前反种族隔离和LGBTQI+权 益活动家。多年来，他一直在为艾滋病患者进行游说，尤其关注这一群体。 南非选举日 即将举行的国家议会和省级立法机构选举中，约2780万南非人，即所有符合条件选民的近68%，已经登记参选。尽管参与度近年来持续下滑，但预计不会有逆转情况，因为这些选举的重要性以及上述新党派的形成。然而，这种参与度下滑的原因在于多年来政治上的失望情绪在社会中根深蒂固。 南非选举委员会（IEC）通常被认为是在选举中经过考验、独立的，并且在许多南非人看来，其整体可信度较高，尽管该委员会的预算多年来一直在下降，这造成了运营上的困难。本次选举对于IEC而言是一个重要的压力测试：民调显示ANC可能失去绝对多数（这对执政党来说是令人焦虑的），2023年的选举法律改革以及与政治党派（特别是与MK关于祖马参选的争议）之间的公众和法律分歧，意味着这次IEC的工作受到了特别的关注。然而，专家预计IEC将履行其职责，确保民主精神下的有序和有效的选举过程。如同全球许多国家所面临的挑战，“假新闻/虚假信息运动”这一重要问题也值得我们关注。10 关于选举结果的可能情况 尽管所有预测，非国大（ANC）的竞选活动的有效性及其动员支持的能力，尤其是在激烈的竞选阶段，不应被低估 。该党在民间社会广泛存在，遍及全国（包括农村地区），并且有国家机器的支持，在政治和行政关键职位上都有忠心的支持者（关键词：“干部部署”）。此