Eiszeitf ü r den “Kalten Frieden ” zwischen ä gypten und Israel

NR.13MäRZ2024 Eiszeitfürden“KaltenFrieden”zwischenägyptenundIsrael WiesichderGaza-KriegaufdiebilateralenBeziehungenauswirkt ： 2023年10月7日哈马斯的恐怖袭击及其随后引发的以色列在加沙地带的军事干预，对埃及和以色列之间的关系造成了断层。在阿卜杜勒·法特赫·塞西总统任期内，两国在经济与安全政策领域的关系不断深化。然而，如今它们被相互指责所主导：埃及指责以色列政府试图将加沙地带的人口迁移到西奈半岛；而以色列则批评埃及对哈马斯的支持。这些指责并非毫无根据，德国及其欧洲伙伴也应对此高度重视。建议联邦政府在反对流离失所的同时，寻求与埃及分担责任。另一方面，支持以色列的要求，即未来确保埃及与加沙地带的边界安全不仅由开罗承担。 自1979年埃及与以色列签署和平协议以来，这一协议在哈马斯对以色列发动恐怖袭击以及随后以色列在加沙地带进行军事干预后，面临着巨大的压力。在以色列宣布对埃及边境城市拉法发动攻势的背景下，埃及官员甚至在二月中旬威胁称将宣布该协议无效。然而，埃及外长萨迈赫·舒克里后来强调，只要以色列也遵守协议，他的国家会坚持这一协议。与此同时，以色列财政部长贝扎尔·阿林也对此事发表了意见 。 Smotrichjedochägyptenbeschuldigte,承担10月7日事件的主要责任，埃及参议院外交委员会主席要求暂停与以色列的安全合作。 Der7.OktoberalsZäsur 值得注意的是，双边关系恶化的情况尤为突出 ，因为在过去的十年中观察到了相反的发展趋势。 战争。自前几十年以来，埃及与以色列之间的和平一直是一种冷和平，即两国人民之间实际上并没有真正的接近。然而，自2013年7月埃及军方接管政权以来，两国之间的双边关系逐渐加剧。推动这一进程的是安全机构之间的合作，这种合作在过去几年中就已经相当良好，而现在则获得了新的质量。以色列向埃及承认，根据和平协议限制在西奈半岛的军事存在可以显著扩大，以对抗激进伊斯兰组织。此外，以色列军队还通过空袭帮助自己对抗叛乱分子。 自2016年起，似乎发生了以色列总理本雅明· 内塔尼亚胡与埃及总统阿卜杜勒-法塔赫·塞西之间的多次会面，其间可能还涉及了两国之间的能源合作。2018年初，双方签署了以色列向埃及出口天然气的合同。鉴于后续几年供应紧张，对埃及而言，以色列的天然气变得愈发重要。面对不断加剧的电力短缺，在2023年8月，双方商定增加以色列的天然气出口以缓解频繁的断电问题 。此外，以色列游客的重要性也在提振埃及旅游 业方面日益凸显。甚至在2022年，直接往返于以色列与埃及海滨度假胜地沙姆沙伊赫的航班也被设立起来。 DurchdenTerrorangriffderHamasam 7.奥克塔伯迅速结束了双边关系这一阶段的深化。在埃及，社交媒体上以及半官方机构如阿扎赫尔（该国最重要的伊斯兰机构）等处，对哈马斯血腥行动的理解反应几乎无处不在。这些行动往往被描述为“解放组织”。然而，以色列军队的行动则受到了截然不同的评价。 针对批评的直接回应采取了补救措施。在埃及议会中，一份和平协议的副本被撕毁，并且还要求驱逐以色列大使。 8.十月，一名埃及警察在亚历山大城射杀了两名以色列游客。这一行为在埃及社会并未得到一致谴责。耶路撒冷政府要求以色列游客尽快离开埃及，导致南部西奈地区的游客人数急剧下降。 此外，埃及情报机构一名合作人员的说法加重了政府层面的关系负担。该说法称，以色列方面在10月7日前数日通过保密渠道多次向对方发出警告。对于本雅明·内塔尼亚胡总理和他的政府而言，这种来自埃及安全机构的泄露行为是一种侮辱；因此，这一报告立即被否认。特别的是 ，以色列显然没有事先通知开罗，完全封锁了加沙地带，包括拉法市的埃及边境过境点。 以色列军队对巴勒斯坦一侧的边境设施发动了几波空袭，这些行动未经开罗的协商。随后几个月中，双方互相指责对方，声称对方阻碍了向加沙地带提供人道主义援助。 zublockieren. 进一步的动荡由以色列决定引起，该决定旨在减少对埃及的天然气出口。这一决定基于安全考量，要求先暂停塔玛尔天然气田的开采。到2023年10月底，埃及政府甚至宣布完全停止从以色列进口天然气，而这些进口似乎仅在11月才缓慢恢复。同时，有关Kairos拒绝履行源自早期天然气交易对以色列的义务的报告引起了政治争议的核心。 SWP-Aktuell13 März2024 然而，对于两国而言，这却引发了两个指责 ，这些指责实际上成为了双边关系的真正负担。 StreitpunktFlüchtlinge 以色列在加沙地带开始军事干预的初期，开罗警告避免将巴勒斯坦人口驱逐至西奈半岛。塞西总统在批评以色列的行动时，相对采取了较为温和的立场，与埃及外交部的立场有所不同，他很早就明确表示，绝不会容忍大规模的难民涌入从加沙地带。对这种情景的担忧完全是有道理的。仅在军事干预的最初几周，许多以色列分析家和政府官员就呼吁实施“自愿迁离”巴勒斯坦女性和男性。十月底，泄露了一份来自以色列国家安全部的建议，建议驱逐巴勒斯坦人口。 同时，媒体报道了以色列总理本雅明·内塔尼亚 胡的提议，旨在说服欧洲各国领导人对埃及政府施加压力，促使后者接收加沙地带的难民。 尤其是，军事行动本身似乎表明以色列可能至少愿意以某种代价容忍巴勒斯坦妇女和男子从加沙地带被驱逐：以色列军队的攻势持续以强硬手段进行，尽管造成了巴勒斯坦平民巨大的伤亡，加沙地带的人道主义状况不断恶化，以及国际社会一再呼吁遵守国际法。国际法院最近作出的决定要求立即且有效采取措施保护 在面对有关以色列系统性阻碍援助交付的报道时 ，夺取平民。 相比之下，与塞西总统所要求的相反，即创造通往以色列领土的难民走廊或至少划定足够大的避难区以供巴勒斯坦平民使用，内盖夫地区的人口必须寻找内部保护，特别是拉法。该市的人口由于难民潮从约28万人增加到超过150万人，占加沙地带人口的三分之二以上。因此，对埃及边境的压力显著增加。开罗长期以来一直在推进的边境加固扩建，可能不足以在以色列袭击的情况下阻止寻求保护的巴勒斯坦妇女和男性。 尽管塞西政府最终似乎在建设难民营方面做 出了安排，但它仍然出于多个原因坚决拒绝开放边境。这不仅仅是因为担心接纳难民会导致对巴勒斯坦妇女和男子的永久性驱逐。实际上，在埃及安全建立体系中同样存在担忧，即激进行动者可能会混入难民中，这些难民可能加剧北部西奈地区的不稳定。自2011年至2021年，这一地区曾发生过部分类似内战的冲突，涉及埃及安全部队与激进伊斯兰组织，导致数千人死亡。此外，总统塞西还表达了担忧，即这些来自西奈的激进行动者可能发起对以色列的攻击，这将威胁到两国之间已经四十余年的和平条约。 SWP-Aktuell13 März2024 StreitpunktGrenzsicherung 随着以色列与哈马斯之间的战争，埃及与加沙地带边界的控制权争夺也再次升温。在2005年 ，以色列曾从所谓的“托管状态”中退出。 在2023年末，内塔尼亚胡总理的言论引发了埃及的强烈反应，他提出以色列需要重新接管整个菲尔阿德尔菲通道的完全控制权。自撤出长达14公里的安全区并部署埃及边防军驻守边界后，两国间不断出现争端，关于如何适当地监控这条边界的问题一直存在争议。这些事件反复发生，凸显了边界管理的复杂性以及对稳定的重要影响。 与此相关的一个假设，即埃及无法保卫其边界 并允许武器走私，立即被埃及官员否认，并拒绝了对边界状态的任何改变。事实上，这一假设根本不是凭空捏造的。 尽管埃及总统塞西自上任以来并未首次加强了对与加沙地带边界的安全努力。早在穆斯林兄弟会成员穆罕默德·穆尔西的总统任期内，就已经有隧道通向加沙地带，旨在切断西奈半岛上的恐怖组织的补给线。穆尔西被埃及军方推翻后（2013年7月），隧道的破坏工作继续进行。与穆尔西时期不同，塞西政府此时的目标不仅是加强安全，还旨在削弱哈马斯。因为哈马斯被认为与埃及的穆斯林兄弟会有联系，构成威胁。从2013年至2015年，政府建立了一个缓冲区来应对加沙地带的情况，导致成千上万的埃及房屋被摧毁，并迫使其居民被迫搬迁。 WenigbeachtethatdieSisi-Admin- rationnach2016indeseineKehrtwendevollzogen.OffenbarmitdemZiel,dieAuf - 为了有效对抗西奈半岛的动荡局势，埃及政府逐步改善了与哈马斯的关系。然而，哈马斯对塞西政府的立场产生了极大的抵触。2017年，在一份政治文件中，哈马斯甚至放弃了自己属于跨国家穆斯林兄弟会的说法，并正式切断了与埃及母组织的联系。这一举动导致了双方合作的加强，尤其是在边境管理方面。这种合作对于哈马斯和埃及双方都变得极其有利可图：例如，通过拉法过境点的人流被控制和管理，而该过境点反复关闭。由于种种困扰，巴勒斯坦妇女和男性被迫使用昂贵的服务。 采取了显而易见与埃及安全机构保持紧密联系 的中介机构。 然而，可能更为有利的是在加沙地带部分货物运输中共同控制的部分。在2018年末以色列与哈马斯之间的协议之后，加沙地带长期的封锁开始部分放宽，位于拉法的萨拉赫丁边境通道被启用。 根据官方数据，在这一过渡期间，最初只有不到10%的商品运输被处理在加沙地带；大部分运输通过以色列边境点克里姆沙洛姆进行。然而，在接下来的几年中，这一比例显著增加：在2023年8月，即哈马斯对以色列发动袭击的一个月前，商品运输量达到了更高的水平。 通过这种方式，37%的官方货物进口流向加沙Strip。两边的安全部门通过征收关税和费用获得了显著的收入，看起来哈马斯每月能获得大约1400万美元。 VorallemaberunterlagderWarenver-kehrüberdenGrenzübergangSalah-al-Din SWP-Aktuell13 März2024 不在加沙重建机制（GazaReconstructionMechanism）框架下的控制，这是一个涉及巴勒斯坦自治机构、以色列政府和联合国的三方协议，本应规范2014年后加沙地带的重建工作。相反，货物运输和人员运输的处理流程始终保持着高度的不透明性。特别是通过哈马斯公然成功的武器和建筑材料走私，这可能促使以色列坚持直接控制埃及与加沙地带的边境。 AusblickundEmpfehlungen 埃及和以色列两国都将在双边关系进一步恶化的情况下失去很多。–尤其是在这可能导致1979年和平协议被废止或终止的情况下。该协议是美国每年向埃及提供价值13亿美元武器援助的正式基础。这种支持的消失将对国家国防预算造成重大削减。此外，开罗作为以色列和巴勒斯坦之间的调停者的作用也将失去，这一角色在过去为政府在西方首都赋予了一定的政治权重。 另一方面，以色列通过与南部邻国的良好关 系，能够将国防努力集中在北部边境以及对占领地区的安全上。近年来，以色列分析人士一直对其南部邻国大规模军备扩张表示担忧。如果现在对埃及的和平性产生怀疑，以色列将被迫增加南部边境的兵力。从长远来看，这可能会对地区稳定产生重大影响。 对于以色列军方现有的负担而言，这将是一个巨大的挑战。此外，埃及仍然被要求作为调解人，尤其是在持续进行的与哈马斯绑架的以色列人质释放相关的谈判中。 尽管双方在口头威胁的情况下似乎仍继续寻求对话，就像一份关于增加以色列天然气出口的新协议在2024年2月签署所显示的那样，这并不令人惊讶。然而，几乎不可能解决双边关系中的两个核心争议点。即使短期内巴勒斯坦难民和巴勒斯坦人大规模逃离埃及西奈半岛的情况得以避免，这样的场景在战争结束后对加沙地带来说也可能持续存在。原因在于未来发展的不确定性。考虑到冲突动态，以色列自愿放弃对腓特烈港通道的军事复位不太可能。 德国及其欧洲合作伙伴应在两个争议点上明 确立场。在此过程中，欧洲应无条件支持