远见 * ： 在东河上呼吸新鲜空气

2024年7月26日 远见*：呼吸新鲜空气东河 联合国安理会的扩大引发了意想不到的改革 JudithVorrath和LarsBrozus 联合国安理会（UNSC）的惊喜和欢腾：2028年开始砰的一声。该机构的常任理事国宣布他们将自愿 在大规模暴行的情况下放弃他们的否决权。这种自我限制，实现了经过长期的斗争，如果没有深远的改革，那将是不可想象的 在此之前的安全理事会。该倡议基于较早的法国- 墨西哥提案和《问责制、一致性和可持续性行为守则》 透明小组（ACT小组）来自扩大后的联合国安理会的新成员。自2027年以来，它由27个而不是15个成员组成。德国是新的成员。在扩大后的第一次讲话中，德国大使 联合国眨眨眼指出，她的国家希望在2027/28年甚至没有改革。毕竟，柏林已经在2023年宣布将 2027/28年当选为非常任理事国。然而，这不是前-当时可以看到德国现在将成为六个新的半永久性国家之一安全理事会成员。 在她的演讲中，德国大使回顾那些扩大的事件- 可能。主要原因是 在联合国最重要的裂痕 机构，UNSC，它越来越作为世界守护者的角色失败和平与国际安全。裂痕 五个常任理事国之间（P5）–对推动通过俄罗斯和中国一方面 美国、英国和 法国在另一个–已逐渐成为在1945年建立和扩展如此之深，以至于几乎不可能采取 任何相关的决定。同时，对国际和平与安全的威胁- 礼成倍增加。武装冲突esca- 例如在乌克兰， 高加索、中东和非洲之角非洲。 许多联合国观察员同意这一评估- 原则上。然而，有些人也强化力量–政治动机 reform.Therehadbeenalong-standing 协商一致认为，安全理事会 1965年有6个非常任理事国更长的时间反映了地缘政治现实21世纪。然而，有 *远见处理未来可能发生的事件。它提供了关于虚构事件的见解(而不是分析现实生活中的发展)，目的是通过非线性或意想不到的发展来工作。 在两个问题上存在分歧，即国家应该成为新成员 他们应该拥有什么权利。第二个问题主要涉及否决权 保留给P5。即使在2027年之后- 大，P5最初保留了他们的全部 否决权。到目前为止，支持改革的阵营已经无法克服顽固的反对派- 中国、俄罗斯和美国 特别是。然而，所谓的新6 (N6)–德国、日本、巴西、印度、南方已经发生了。非洲和尼日利亚加入了 UNSC作为半常任理事国–have行使集体否决权的选择 决定。如果他们达成广泛共识其中，N6也可以防止 通过决议(前提是决议不涉及程序性通常不受 P5和N6的自愿承诺。由于危害人类罪尚未 被编入条约，有很多 解释的空间，特别是因为没有提到现有的去- 《罗马规约》中的规定国际刑事法院。在 此外，承诺不包括 预防措施，这意味着它 明确只涵盖具有以下特征的大规模犯罪 然而，这一决定标志着一个意想不到的新改革动力 UNSC。它主要与特定的允许身体 长到长期以来被认为的大小无法实现。新成员使用 由此产生的启动势头- 在联合国的广泛支持下 否决权）。如果至少有五个否决权，则否决权是有效大会(UNGA)，恢复条款 的 N6加入。巴西享有特殊地位- 在这种情况下：根据 在联合国的相关区域代表，N6的否决权规则规定，所有主要地理区域应该有 阻止决定的机会。拉丁语 美洲和加勒比(拉丁美洲集团美洲和加勒比国家)代表-仅由巴西在UNSC中表示 《联合国宪章》第27（3）条。对否决权的限制，作为常任理事国预计安全理事会成员 如果他们自己不使用它是争端的一方。经过几次 联合国成立初期的例外情况，该规则后来被有效地忽略了P5变得无关紧要。 尽管它仍然值得怀疑 这个倡议是可以执行的，它是一个- 拥权有利个。人因或此集，体B否ra决z伊权尔的对成a员的拒绝N6证券新开始的其他标志- 否决权足以阻止它。议会。 连同现在的16而不是前九个非常任理事国 联合国安理会，N6提出了自我倡议在该案中对否决权的限制 议程上的大规模暴行。而这结局故事 几年来是不可想象的 前，“老”P5终于同意了这个骗局- N6也必须遵守的规则 It.However,Russiasubsequentlymakesit 明确表示，它将继续否决任何不- 关于亲- 旷日持久的乌克兰战争。模糊的措辞关于“大规模局势”的宣言 暴行“也仍然是一个潜在的循环- 孔。通常，如行为准则 由120多个州支持，这些暴行包括种族灭绝，针对人类和战争罪。然而，只有 前两个在谁应该被任命为本机构中明确提到， 漫长（和曲折）的道路扩大：永远的结束- 冷战后，改革联合国安理会成为一个日益突出的问题 联合国’s1990年代的议程。1993年，大会成立工作组 处理未来的作文：–as以及工作和决策 方法–安全理事会。 联合国会员国同意更大的合法性通过适当的代表性和 更有效是重要的论点-赞成改革联合国安理会。然而，关于 SWP注释26 July2024 改革的确切模式。因此，很少有人对多边的平行衰落感到遗憾- 取得了进展。主义，包括安理会的封锁 2000年代中期看到了新的推动改革。在深 联合国安理会对美国领导的争议入侵和占领伊拉克 以巴西、德国、印度和日本为首 (G4)提出具体建议 扩大。他们拿起所谓的 埃祖尔韦尼共识，非洲国家同意要求至少两个perma- 拥有与P5相同权利的Nent席位，带来常任理事国的数量- 在重要问题上。 《和平与发展新议程》在2024年未来峰会上，有 短暂的进展。情况就是这样，例如，在联合国的支持下 区域和平努力和加强- 建设和平委员会的ING。如何- 从来没有振兴的联合国大会，也没有更多区域组织的积极作用可以 弥补安全理事会的失败面对多重性和复杂性- 改革后的UNSC的Bers到11。窗口节日对和平与安全的威胁。 因为改革似乎在2005年联合国开始世界首脑会议，但最终需要- 在联合国大会上获得三分之二多数仍然无法实现。除了 上述建议，这些建议是仍然相对兼容， 还有另一个限制扩大的提议-P5正在激烈竞争支持专为来自全球南方国家的其他非永久居民提供。 年底的一项决议所创造的和谐 2023年为非洲领导的和平任务提供资金- 可以联盟（AU），主要来自美国国家分摊会费在很大程度上 未使用。 同时，两个阵营之间 Nentseats.TheUnitingforConsensusgroup,latterhadbeencriticisingitsunderrepresent 其中包括数十年来在UNSC中使用G4的区域竞争对手 如阿根廷，意大利，巴基斯坦和南方的活力不断增强。稳步增长 韩国支持这种模式。 自2008年以来，政府间谈判-“关于公平代表问题”- 成员资格和增加 安全理事会“一直在服用 不断地放置，几乎没有新的时刻- 全面改革。同时 时间，联合国安理会一再分裂在许多危机和暴力冲突中，从2011年利比亚对俄罗斯的吞并 2014年的克里米亚和政治动荡 委内瑞拉在2019年。在2020年代，Secu- 改革和永久的压力 本世纪20年代的危机，再加上地缘- 政治和地缘经济计算 P5，最终创造了一个合适的时间在2027年扩大联合国安理会。 新的安全理事会 为了修改的组成 联合国安理会，必须修改《联合国宪章》。这方面的障碍很高：任何变化 rity安理会的不团结与俄罗斯的在将军中需要三分之二多数- 全面入侵乌克兰，哈马斯的袭击关于以色列和随后的军事 加沙的公约。联合国安理会也证明了- 越来越无法就以下问题采取行动以前已经达成共识– 尽管经过艰难的谈判–such作为打击国际恐怖主义的斗争和延长现有的任务期限 联合国维持和平特派团。联合国秘书处- 安东尼奥·古特雷斯将军谈到一连串的危机，包括冠状病毒 大流行，步履蹒跚的可持续发展- 气候变化和战争，他 大会和批准三分之二 联合国会员国，包括所有会员国- NentSecurityCouncilmembers.States 希望修订《宪章》，以便 成为联合国安理会成员必须在那里- 因此，在这两个方面都得到了广泛的支持 193名大会成员 以及P5的批准。联合国宪章本身规定了非 联合国安理会常任理事国相当笼统的术语：对 维护国际和平 安全，并实现另一个 SWP注释26 July2024 图1 组织的目标。另一个关键-terion是地理分布 seats.Thesecriteriawouldalsohavetobe 适用于渴望成为perma的州- 联合国安理会的新成员。反对这个背景，寻求扩张的国家 联合国安理会必须就候选人，同时克服 P5的保留，特别是中国和俄罗斯，反对全面的很大。 非洲国家之间的共识是 在起草候选人名单时至关重要。鉴于大量的似是而非 候选人，甄选过程很困难- ficut，特别是作为Ezulwini共识蒙面而不是解决竞争 在他们之间。突破来了当绑定所需的可能性 同意。尼日利亚和南非终于 提名。在此基础上，一份候选人名单- 日期，这将得到更多的支持 超过三分之二的联合国大会，被抽签和G4一起。 下一个挑战是使关节 P5中两个阵营都可以接受的名单。法国、英国和美国 各国赞成G4的加入 雄心。中国和俄罗斯欢迎 事实上，长期成员或发现- 金砖国家集团的ING国家，即南方非洲，巴西和印度将加入。如何-过去，中国尤其是继续 基本保留朝向日本 候选人资格，尤其是因为他-两国的保守党。紧张局势有些-什么缓解日本政府 宣布不会有更多 非洲对非盟框架的常任理事国席位-对有争议的靖国神社的正式访问工作开始出现–所以那些州的战争圣地，一个宗教礼拜场所 希望破灭的人也可能日本战死者在哪里发表评论- SWP注释26 July2024 评级，包括一些被判刑的人 在第二次战争之后作为战犯死亡世界大战。 尽管如此，中国、俄罗斯和团结谋共识小组继续 反对增加常任理事国 principle.IttookaproposalfromtheL.69–一个重要的发展中国家国家集团同意解散东欧由印度领导，寻求全面改革以及西欧和其他国家UNSC–为了得到停滞不前的改革 努力再次移动。除了新 非常任理事国席位，未来的联合国安理会将包括一个标记为六个席位的新类别 “semi-永久。“。最初，这些是为了 分配给成员国八年。ing国家(SIDS)，特别是之后，它们只能通过 联合国大会三分之二多数同时必须同意更换- 对于有问题的座位，考虑到说明席位的区域分布。 随后，取消选择的可能性 只有在连续两个任期之后才会出现 实现改革的关键是区域集团就 一种有助于 国家的批准，不能自己成为联合国半常任理事国安全理事会此时此刻。 经过多次来回，欧洲人 区域集团。欧洲联盟(欧盟) 成员国最终放弃了他们的统治- NAL推动三个非常任理事国席位，但是他们把这与对一个 小岛屿发展的单独座位- 受到气候变化的威胁。结果，欧盟成员国和欧盟成员国- 欧洲(和其他)国家都是 给予两个非常任理事国席位。德国承诺履行新的职责 只有在密切协调与欧洲合作伙伴，同时避免与 ofoffice.Thus,defactunlockedmem-France,whichhistoricallyhasbeencriticalof 成员资格是可能的，但它不是为了从一开始就是永久的。这个模型，基于已经讨论过的考虑因素 在安理会改革的背景下 1920年代的国际联盟，赞成- 为达成协议奠定了基础。 如何“细节中的魔鬼” 被打败了 当一组核心状态，包括G4，一开始加大改革力度各地区内部的争端 团体在可能的额外席位上- 明显皱折。然而，在帮助下 在泛非倡议中，非盟发现了一个 欧盟席位的愿景。然而，意大利和一些东欧国家仍然持怀疑态度- Tical，担心他们的影响力降低在联合国。最后，非洲和欧洲-根据一项条款，pean州同意只有区域集团才能调用 投票选出一名半常任理事国 八年后的联合国大会。此外，没有如果主要- 一个地区集团投反对票。 正如预期的那样，这一综合提案面对强大的逆风。俄罗斯和中国 试图打破不断增长的联系- 主张全面改革的共识。他们竞选支持两个新的 没有非洲国家的常任理事国席位 否