杜特尔特武装强大的中国大坝建设者如何削弱菲律宾机构

总结报告：菲律宾与中国基础设施项目合作的适应性与影响

研究背景与目标

• 研究背景：中国在全球舞台上的影响力日益增强，但对其模式的讨论较少。研究强调了中国在不同地区的策略，如通过当地实体和机构适应和整合地方规范、习俗和实践来扩展其影响力。

主要发现

• 适应性策略：在罗德里戈·杜特尔特总统任期内，菲律宾政治精英迫使中国建筑商调整策略以满足政治需求，特别是在关键基础设施项目上。

• 具体案例：Kaliwa大坝和Chico河泵灌灌溉项目为例，显示出杜特尔特政府如何绕过本地社会和环境法规，快速推进项目以巩固其政治地位。

政策与经济影响

• 政治考量：杜特尔特选择与中国金融机构合作，而非日本，以支持关键的本地精英，并最大化其政治影响力。这一决策反映了对快速完成项目以确立其任期遗产的需求。

• 利益驱动：杜特尔特政府在谈判中让步于菲律宾对于降低利率和增加本地劳工份额的要求，同时坚持保密条款、巴黎俱乐部排除以及为中国劳工设定较高工资等条件。

社会与环境影响

• 社会与环境标准：项目的实施忽视了社会和环境标准，这些标准由杜特尔特政府推动，而非中国投资者。这导致了当地社区的移除和边缘化。

结论与展望

• 主导角色：尽管有中国的参与，但主要是菲律宾本土力量（特别是杜特尔特及其盟友）设定了大型基础设施项目的议程，除了少数具体的合同条款外。

• 长期可持续性：虽然这些让步在短期内赢得了杜特尔特的支持，但从长远来看可能不可持续，并可能导致未来对中国的不满情绪。

• 政策启示：强调了本地参与者如何更好地引导中国能量以支持社会和经济发展的可能性，同时也提供了西方国家在发展中国家开展合作时的教训。

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此总结报告基于提供的文本内容，概括了中国在菲律宾基础设施项目中的适应性策略及其对当地政治、经济和社会的影响。报告强调了在国际合作中考虑地方因素的重要性，并提出了对未来政策制定的见解。