这篇研究报导主要探讨俄罗斯国家安全论述中对欧洲与中国的不同态度。以下是总结归纳的关键点:
主要特点:
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欧洲优先:俄罗斯总统普京的外交政策有两个核心特征,一是与西方的日益敌对关系,二是与中国日益紧密的合作伙伴关系。这些特征在过去的三十年中一直是官方俄罗斯国家安全文件的核心。
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战略焦点:在冷战结束后,美国国家安全社区普遍认为俄罗斯的战略思考存在误判,未能认识到中国才是真正的威胁。然而,这份观点忽视了俄罗斯将欧洲视为最重要的战略舞台,其利益所在,以及西方的优越能力和野心对其构成的威胁。
关于中国的忽视:
- 不重要性:相对欧洲而言,亚太地区在俄罗斯的安全考量中显得不那么重要。
- 战略背景:俄罗斯与中国的合作关系由一系列一致且互补的战略理由支撑,这些理由超越了俄罗斯战略界普遍存在的对中国的担忧。
- 政策影响:尽管存在对中国的关注,在俄罗斯的非正式国家安全话语中,中国在基础的国家安全和外交政策文件中的存在感几乎不存在。俄罗斯将中国视为军事威胁的程度并不在其决策考虑范围内。
欧洲的主导地位:
- 战略重点:北约一直是俄罗斯军事现代化的主要挑战,未来冲突的主战场预期在欧洲。
- 合作的必要性:对于普京政权而言,与中国的“无限制”伙伴关系是不可或缺的。即使普京不在位,继任者也会因经济、地缘政治、人口和军事战略利益而有强烈动机维持这一伙伴关系。
结论与影响:
- 乌克兰战争的影响:这场战争巩固了俄中伙伴关系的长期性。
- 美国策略调整:之前以中国为共同威胁的政策建议不再可行。相反,美国应更加重视欧洲安全,并寻求在不损害自身利益的情况下推动俄罗斯与中国的分裂。
结论:
该报导强调了俄罗斯国家安全论述中对欧洲的聚焦,以及对中国角色的忽视,这在很大程度上塑造了其对外政策。随着欧洲成为俄罗斯最核心的关注点,与中国的合作则被塑造成了一种稳定而非威胁性的关系。乌克兰战争进一步强化了这一趋势,预示着未来俄罗斯政策可能继续围绕欧洲的威胁和利益展开。