How China’s Foreign Aid Fosters Social Bonds With Central Asian Ruling Elites

ДЕКАБРЬ2022 КакоказаниеиностраннойпомощипомогаетКитаюукреплятьсвязис правящимиэлитамиЦентральнойАзии CARNEGIEENDOWMENTFORINTERNATIONALPEACE|i НаргисКасенова КакоказаниеиностраннойпомощипомогаетКитаюукреплятьсвязисправящимиэлитамиЦентральнойАзии НаргисКасенова ©2022CarnegieEndowmentforInternationalPeace.Всеправазащищены. ФондКарнегизаМеждународныйМиркакорганизацияневыступаютсобщейпозициейпообщественно-политическимвопросам.Впубликацииотраженыличныевзглядыавторов,которыенедолжнырассматриватьсякакточказренияФондаКарнегизаМеждународныйМир,егосотрудниковилипопечителей. Даннаяпубликацияпредназначенаисключительнодляличногоиспользованияинеподлежитвоспроизведению,распространениюилипереработкебезписьменногоразрешенияФондаКарнегизаМеждународныйМир.Запросынаперепечаткунаправляйте,пожалуйста,в: CarnegieEndowmentforInternationalPeacePublicationsDepartment 1779MassachusettsAvenueNWWashington,DC20036P:+12024837600 F:+12024831840CarnegieEndowment.org Этапубликацияможетбытьбесплатнозагруженассайта:CarnegieEndowment.orgФотонаобложке:iStockphoto.com ОГЛАВЛЕНИЕ ChinaLocal/Globalvii Краткоесодержание1 Введение3 Китайскаятрадициядарений6 Иностраннаяпомощькакдарение9 Иностраннаяпомощьс«китайскойспецификой»11 КитайскаяпомощьЦентральнойАзии14 Улицасдвустороннимдвижением18 Выводыиуроки31 Обавторе34 Примечания35 ChinaLocal/Global Китайсталмировойдержавой,новопросотом,какэтапеременапроизошлаичтоонаозначает,неизучендостаточноглубоко.Частоговорят,чтоКитайэкспортируетсобственнуюмодельразвитияинавязываетеедругимстранам.Этоверно,однакоПекинрасширяетсвоевлияниеиинымпутем—действуячерезструктурыиинститутыдругихгосударств,адаптируетсяиассимилируетсвоикультурныеформы,нормыипрактикисместными. Врамкахмноголетнегогранта,предоставленногоФондомФорда,ФондКарнегиинициировалрядисследованийновоготипа,посвященныхстратегическимнаправлениямдеятельностиКитаявстранахсемимировыхрегионов:Африки,ЦентральнойАзии,ЛатинскойАмерики,БлижнегоВостокаиСевернойАфрики,Тихоокеанскогорегиона,ЮжнойиЮго-ВосточнойАзии.Проектвключаетвсебякакисследовательскуюработу,такистратегическиеобобщения.Общаяцельего —проанализироватьсложнуюдинамикуэтойдеятельностиКНР,чтобыпонять,как,например,происходитадаптациякитайскихкомпанийкместномутрудовомузаконодательствувЛатинскойАмерике;каккитайскиебанкиифондыизучаютвозможноститрадиционныхисламскихфинансово-кредитныхпродуктоввЮго-ВосточнойАзииинаБлижнемВостокеиликаккитайцыпомогаютповышатьквалификациюместныхработниковвЦентральнойАзии.ОбычноэтиадаптивныестратегииКитая,действующегонавнешнихрынкахсучетомместныхреалий,непривлекаютвниманияполитическихлидеров,особеннозападных. ПроектнацеленвконечномсчетенаболееглубокоепониманиеролиКитаявмиреивыработкуновыхполитическихидей.Егореализацияпоможет •региональнымправительствамэффективнеенаправлятьдеятельностьКитаявнужноерусло,способствуяразвитиюихсобственногообществаиэкономики; •сделатьвыводыотносительновозможностейзападногоучастиявглобальныхпроцессах,особен-новразвивающихсястранах; •политическимкругамвсамомКитаеизвлечьурокиизразностороннегокитайскогоопытапоследнихлет; •снизитьвероятностьконфликтов. ЭванА.Фейгенбаум Вице-президентпонаучнымисследованиям,ФондКарнегизамеждународныймир Краткоесодержание ПятьнезависимыхгосударствЦентральнойАзии–Казахстан,Кыргызстан,Таджикистан,ТуркменистаниУзбекистан–числятсясредикрупнейшихполучателейкитайскойиностраннойпомощи.Косновнымеепредметамотносятсяавтобусыитракторы,военнаятехникаиполицейскиемашины;крометого,китайцыпомогаютвстроительствебольниц,школиправительственныхзданий.КитайскиегосударственныеучреждениятакжевыделяютстипендиистудентамифинансируютпрограммыподготовкидлягосслужащихиофицеровизстранЦентральнойАзии.Такиеподаркипредставляютсобойважнуючертукитайскойвнешнейполитикикаквсоседнихстранах,такивостальноммире,посколькупомогаютвыстраиватьотношениязасчетукрепленияполитических,социальныхикультурныхсвязейнасамыхразныхуровнях(междуправительствами,междулидерамиимеждуотдельнымилюдьми). ПоутверждениюПекина,основойегоиностраннойпомощислужат«присущийкитайскомународуидеалвселенскойгармонии»и«китайскаятрадицияинтернационализма».ЗапрошедшиегодыПекинсформировалособыйнарративинаборпрактик.ОднойизособенностейегоподходаявляетсяпредставлениеиностраннойпомощикакформысотрудничестваполинииЮг-Югсупоромнаравенствокакосновуотношенийсдругимистранами.Темнеменее,подобнаяриторикаплохосогласуетсясоскорееодносторонним(аневзаимным)характероминостраннойпомощиисзаявлениямиотом,чтоКитай–этобольшаястрана,котораяпростообязанапроявлятьблагожелательностьпоотношениюкменьшимстранам. НесмотрянаявныйдисбаланссилмеждуКитаемицентральноазиатскимистранами,китайскиеруководителирегулярноустраиваюттщательносрежиссированныецеремонии,накоторыхподчеркнутоуважительнообщаютсясосвоимивизави.Пышнаяобстановка,царящаянаэтихвстречах,ириторикаопартнерствелишьотчастисмягчаютреалиииерархическогопорядка,врамкахкоторогоКитайвыступаетвеликойдержавойидонором.ГосударстваЦентральнойАзиинемогутотблагодаритьКитайравноценнымиподаркамиипотомуотчастивыражаютсвоювзаимностьтем,чтоидутнавстречуполитическимцелямПекина,поддерживаяпринцип«