绘制印度洋区域

工作纸 JUNE2023 映射 印度洋地区 DarshanaM.Baruah,NityaLabh,和JessicaGreely 映射 印度洋地区 DarshanaM.Baruah,NityaLabh,和JessicaGreely is出版物已由澳大利亚政府通过外交部资助 和贸易。本出版物中表达的观点只是作者的观点，不一定是作者的观点 澳大利亚政府。 ©2023卡内基国际和平基金会。保留所有权利。 卡内基在公共政策问题上不采取机构立场；本文所代表的观点是那些作者(S)的观点，不一定要反映卡内基、其sta或其受托人的观点。 不得以任何形式或任何方式复制或传播本出版物的任何部分卡内基国际和平基金会的书面许可。请直接询问： 卡内基国际和平基金会出版部 1779马萨诸塞州大道西北 Washington,DC20036 P:+12024837600 F:+12024831840 CarnegieEndowment.org 可在CarnegieEndowment.org上免费下载。 Contents Introduction1 印度洋地区的主要参与者2 海上安全10 经济与贸易20 区域合作26 印度洋地区的下一步是什么？33 附录：印度洋战略地图的方法论35 关于作者41 Notes43 卡内基国际和平基金会51 Introduction 几百年来，印度洋地区一直是重要的贸易舞台。今天，它仍然对航道和贸易路线的安全性和稳定性至关重要， 世界上三分之一的散货运输和三分之二的石油运输和确保全球获得粮食、贵金属和能源资源。1拉伸自 非洲东海岸到澳大利亚西海岸，该地区有33个国家和29亿人。鉴于该地区的重要性，世界上许多国家与区域伙伴合作，保持对印度洋关键水的开放通道-方式和自然资源。 几十年来，印度洋地区一直被错误地通过大陆研究 非洲，中东和南亚的分裂。但是要了解真正的重要性和该地区的战略优势，必须将其视为一个连续的剧院。 卡内基国际和平基金会的印度洋战略地图 that.2由卡内基的印度洋倡议开发，该地图提供了一个连贯的，连续的- 以及对参与者、安全挑战和其他因素的数据驱动理解 塑造该地区(见GURE1)。在同类中，它展示了印度洋的经济、政治、军事和地理特征相互作用，形成一个单一的地缘政治舞台。 是对地图的补充，进一步分析了感兴趣的领域和背景他们在当前的地缘政治环境下。E第一部分总结了关键该地区的传统和新兴参与者。第二个部分检查了 不断变化的安全局势，包括主权争端、气候影响、非法shing、搜索和救援区以及瓶颈。第三节回顾了该地区的经济状况， 11 图1.卡内基印度洋战略地图预览 IRAQ IRAN SAUDI 阿拉伯 科威特 巴林 卡塔尔 UAE OMAN 巴基斯坦 埃及 印度 孟加拉国 缅甸 苏丹 ERITREA也门 泰国 DJIBOUTI 安达曼和尼科巴岛屿 斯里兰卡 索马里 马来西亚 肯尼亚 Maldives 新加坡 SEYCHELLES 印度尼西亚 TANZANIA 查戈斯群岛 COMOROS Glorioso群岛 马约 特岛 科科斯群岛 圣诞岛 莫桑比克 胡安·德诺瓦岛 ： 巴萨斯 da印度 马达加斯加 留尼汪岛 MAURITIUS 欧罗巴岛屿 澳大利亚 南方非洲 阿姆斯特丹岛圣保罗岛 爱德华王子群岛 克罗泽群岛 克格伦群岛 贸易模式和石油OWS。第四部分评估了区域组织和多边伙伴关系执行海事法律和工艺议定书。 印度洋地区的主要参与者 是部分检查了印度洋地区的传统和新兴参与者，特别是他们的军事、外交和经济活动。它揭示了这些玩家影响该地区的地缘政治环境和海上安全。 传统玩家根据他们在印度洋的历史存在进行分类 andtheirroleinIndo-Pacicgeopoliticstoday.WhileChinaisusuallyconsideredthetop 新兴参与者，本文还确定了es沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国(UAE)、蒂尔基耶和俄罗斯成为新兴参与者。 因为印度洋战略地图的这一阶段侧重于地缘政治，这一部分 doesthesame.Asfuturephasesofthemapfocusondifferentissues,suchas shingand 气候变化，球员名单将会改变。 传统玩家 印度、美国、法国、澳大利亚、英国和日本外交、经济、发展和军事参与的历史 印度洋，但他们的个人利益和影响力各不相同。 印度 作为印度洋的常驻海军力量，印度扮演着重要的角色。 7500公里海岸线，14500公里通航水道，212活跃 港口(12个政府拥有的港口和200个直接和次要港口)，印度严重依赖印度洋用于商业和非商业运输，能源进口，贸易， 旅游业和shing。3印度海军从东部开始识别整个印度洋 非洲海岸至安达曼海-作为其优先区域，巩固了其作为Rst的作用响应者以及为该地区的朋友和合作伙伴提供安全的网络提供商。 印度在整个印度洋增加的海上态势和战略投资 在过去的二十年中，强调了新德里的当代战略方针 海事领域及其在印度外交政策中扮演的角色。印度有一个 与该地区沿岸国家和岛屿国家建立了强有力的伙伴关系。例如， 2021年，印度向毛里求斯提供了1亿美元的安全和军事信贷额度 花费。4印度是印度洋的主要经济参与者。它出口到18 该地区的33个国家和其他几个国家的进口，包括澳大利亚、沙特阿拉伯和阿联酋。5 印度继续扩大与海上邻国的军事伙伴关系。 它在2021年与马尔代夫签署了一项价值5000万美元的协议，以支持该国的海岸警卫队发展和其他安全基础设施项目。6此外，2022年，斯里兰卡和 印度签署了一项谅解备忘录，以建立海上救援协调机构中心，该协议源自印度的“该地区所有人的安全与增长” （SAGAR）倡议。7 美国 美国在印度洋的存在在世界 第二次世界大战并在冷战时期得到加强。今天，印度洋是一个华盛顿印太平洋c战略的重要组成部分(尽管这一战略不包括西印度洋）。8 美国是 顶级武器供应商 美国是一个 顶级ve武器供应商 图2.美国向印度洋地区转让武器 美国海军第五舰队的总部设在美国海军中央司令部在巴林，并定期参加联合军事演习。美国也主要- 通过其在迭戈加西亚岛上的基地获得军事存在。它最强大的海军部分- 在更广阔的印度洋可能与印度建立伙伴关系。根据美国国务院在国防方面，两国的军事合作达到了“历史最高水平”。2022.9美国和印度军方进行联合军事演习，共享信息 和情报，并共同参加军事训练和教育计划。 美国是印度洋地区最大的武器供应商(见Gure2)。在 特别是，它是澳大利亚、巴林、吉布提、印度尼西亚、伊拉克的头号供应商， 肯尼亚，科威特，阿曼，卡塔尔和沙特阿拉伯，是几个国家的最大供应商之一其他国家。10 近年来，美国采取了一些措施来加强其互动和 与沿海和岛国的接触，包括在马尔代夫开设大使馆。除了作为四方安全对话的成员参加 与澳大利亚、印度和日本合作，它旨在为该地区提供经济框架通过印度-太平洋c繁荣经济框架(IPEF)。 该地区还与澳大利亚和泰国建立了条约联盟。11 法国 法国在印度洋地区的历史可以追溯到17世纪。 今天，马约特岛，马达加斯加和莫桑比克之间的一个岛屿，仍然是法国过度- 海洋部门，还有留尼汪岛。12在该地区所有传统球员中，法国 拥有最多的外交使团，包括驻马达加斯加科摩罗的使团和大使馆，毛里求斯，塞舌尔和斯里兰卡。e地区拥有160万法国公民。 法国武装部队在留尼汪岛和马约特岛设有军事基地，以保护法国领土并提供区域人道主义援助。法国和印度有着共同的战略- 自20世纪80年代初以来，Tegic和海事伙伴关系进行了他们的Rst联合海军演习。2023年1月，这些国家进行了年度联合军事空海 演习，VARUNA，已成为各国海军的重要平台 在西印度洋进行复杂的演习。法国也是最高武器之一 埃及、印度、印度尼西亚、伊拉克、缅甸、沙特阿拉伯和坦桑尼亚的供应商。 仅次于美国，法国拥有第二大专属经济区 (专属经济区)在世界上。在法国留尼汪岛的海外部门充当一个函数- 印度洋委员会和环印度洋协会成员。13 澳大利亚 澳大利亚是少数几个在印度和太平洋沿岸各有海岸的国家之一 Oceans,makingitakeyplayerintheIndo-Pacic.withtheregion’slongestcoastlineand 最大的搜索和救援区，澳大利亚利用其主导地位建立和加强与非法shing、气候变化、跨国犯罪、 和恐怖主义。14 堪培拉特别参与了印度洋东部，包括海湾 ofBengal.withadevelopmentbudgetof$1430millionallocatedforSouthandWest 在2023-2024年的亚洲，澳大利亚外交和贸易部提供了向各国提供人道主义支持、医疗保健资金和经济复苏援助包括孟加拉国、马尔代夫和斯里兰卡。15澳大利亚也在 东北印度洋，2022年宣布将提供3650万美元 在过去的几年里，海上和灾害准备、贸易和改善区域合作。16 共同的安全利益导致澳大利亚和印度之间的关系加深。在2020年，各国宣布将他们的关系提升为全面的战略伙伴关系，目标是改善信息和技术共享， 提高海洋领域意识，扩大防务合作。17Two 几年后，两国通过签署经济协议进一步巩固了伙伴关系合作与贸易协定。 此外，AUKUS协议，2021年由澳大利亚、美国 Kingdom,andtheUnitedStates,reaúrmsAustralia’scommitmenttoensureafreeand 开放的印度-太平洋公司c，将资源引向扩大澳大利亚在地区，并支持该国在印度-太平洋c的军事存在，包括在印度洋东部。18 UnitedKingdom 1945年以前，印度洋有时被称为“英国湖”，原因是大英帝国的存在和在那里的影响力。英国的存在减少了Signicantly在早期从苏伊士以东的地区撤出军队后 1970年代。但是今天它仍然与许多岛屿保持着强大的外交和政治联系沿岸国家。凭借其印度-太平洋c的外展，英国参与了几个 海上安全问题，并正在探索增加其参与的方法。 英国拥有少量但始终如一的军事存在，包括在巴林，阿曼，印度洋西部的吉布提和东部的新加坡。也许该地区最知名的存在是通过英属印度洋领地， 它是在查戈斯群岛上建立的，是美国的海外领土 王国于1965年。土地面积为60平方公里，查戈斯群岛的印度洋水域约有六十个岛屿,面积达六十万平方公里。 正如在印度洋战略地图的争端层中所反映的那样，群岛是家园迭戈加西亚，英国和美国之间的联合海军设施。 皇家海军还参加了该地区的联合军事演习。在三月 2023年，皇家海军HMS舰Tamar在孟加拉湾加入了法国领导的与澳大利亚，加拿大，日本，印度和美国并驾齐驱。19 Japan 印度洋是日本关键资源的所在地，尤其是能源。 日本的贸易是海运的，近一半是通过印度洋进行的，贸易路线的安全对该国至关重要。日本约78%的 原油进口来自中东，并通过印度洋过境。20 日本历来是该地区和世界上最大的外国直接投资之一- 它目前是亚洲最大的单一区域捐助国。21Its 发展援助计划强调促进人类安全、医疗保健、 基础设施和通过双边协议实现的经济增长。222023年3月，福- 莫桑比克减少了毁灭性的溢油和山体滑坡，流离失所超过170,000人人民和影响70万人，日本提供了救灾物资并捐赠 150万美元用于提供紧急粮食和营养援助。23e日本国际合作署还为基础设施发展提供资金和支持 整个印度太平洋国家c。此外，日本联合主办了Tokyo国际 联合国非洲发展发展会议 发展计划、世界银行和非洲委员会。 会议，在2022年，汇集了48个非洲国家和20个国家元首国家促进非洲发展，支持和平与安全，加强多边- eral伙伴关系。24 日本通过其军事基地在印度洋保持军事存在 吉布提，2011年成立。日本已部署海上自卫队协助 自2008年以来在非洲之角的反海盗