教育行业专题：日本高等教育行业研究

引言：日本新生人口从1973年203万下滑至2022年77万人，已经持续近50年之久，下滑幅度达62%。18岁人口从1992年205万下滑至2023年110万，下滑幅度达46.5%；然而同时段日本高等教育入学人数仅下滑22.0%，这得益于日本高等教育入学率的大幅提升（同期从57.2%提升至84.0%）。若进一步观察其中结构，2023年本科不管在入学人数、在校生、学校数量方面，均创历史新高，入学率高达57.7%。自上世纪90年代后，本科入学率迎来加速提升（1990年仅为24.6%），并明显挤占了专科层次学校的入学率。 日本高等教育体系现状：学校形式多样化。日本教育体系与国内相似，同样为“6334”模式，即6年小学+3年初中+3年高中+4年大学。在高等教育阶段，日本有大学（本科）、短期大学、专门学校、高等专门学校、大学院等教育机关。其中大学（本科）则类似于国内的学士阶段，学制为4年；短期大学、专门学校等类似于国内专科，学制在2-3年；大学院修士、博士则类似于国内硕士、博士。 二战后日本高等教育发展四阶段。制度确立期（1945—1959年）：日本二战后高等教育政策是在外部力量的主导下制定和实施的。急速发展期(1960—1975)：1955—1973年日本经济实现高速增长，日本高等教育也随之迎来急速发展期。 停滞调整期(1976—1990)：强调针对大学发展的关注点应由量向质转变。二次扩张期(1990年至今)：第二次生育潮使得应届考生人数激增，加之当时在全球范围内得到推崇的“有限政府”政策的影响，在二次扩张期，日本高等教育改革的主体发生了从政府向大学转变的根本性变化。 日本新生人口趋势。日本在二战后迎来第一次婴儿潮（1947-1949年），1949年新生人口达到270万人，其后1971-1974年迎来前一次的回声婴儿潮，1973年新生人口达到209万人。此后新生人口持续下滑，至2022年仅有77万人。 高等教育入学率大幅提升，显著缓和人口下滑对入学人数影响。日本18岁人口1992年达到阶段峰值204.9万人，高等教育机构入学人数则在1993年达到了118.1万人的阶段性高峰。此后从变化幅度上来看：18岁人口1992-2023年从204.9万下降至109.7万，幅度为-46.5%；高等教育机构入学者人数1993-2023年从118.1万下降至92.2万，幅度为-22.0%，明显小于前者。主要得益于高等教育入学率的大幅提升（从1992年57.2%提升至2023年84.0%）。 上世纪90年代后，日本大学（本科）入学率加速提升，并驱动了高等教育整体入学率的提升，而同期专科性质的专门学校、短期大学则明显落后。2023年84%的高等教育入学率可拆分为：大学（本科）57.7%、专门学校21.9%、短期大学3.4%、高等专门学校第四年1.0%；而1990年该值分别为24.6%、16.9%、11.7%、0.5%。 大学（本科）：学校与在校生数量均创新高，私立大学占据主导。学校数量方面，2023年日本大学（本科）共有810所，其中国、公、私立占比分别为11%/13%/77%，多年来日本私立大学占比提升明显。在校生方面，2023年日本大学（本科）在校生合计294.6万人，国、公、私立占比分别为20%、6%、74%。大学（本科）数量与在校生人数均创历史新高。 短期大学：受人口趋势及四年制大学替代影响，学校&在校生数量持续下滑。短期大学作为迎合女性需求的教育机构发展而起，教育（34.9%）、家政学（18.2%）等匹配当时日本女性社会需求的专业人数占比较高。2023年在校生中，女性占比达87%，且常年维持较高比例。短期大学数量：从1950年149所增长至1996年最高时598所，此后一直下降至2023年303所。在校生数量：从1950年1.51万人增长至1993年最高时53.03万人，此后一直下降至2023年8.67万人。 专门学校：学校及在校生较具规模，且90年代后未出现大幅下滑。1976年日本创立专门学校，开设课程范围较短期大学更加广泛，较低的入学门槛和较短的学习周期吸引了大量的18岁青年报考，为日本经济的发展提供了大量的职业人才。学校数：从1976年683所增长至1998年3020所，2023年为2693所。在校生人数：从1976年9.1万人增长至1993年70.2万人，2023年为55.5万人。此后学校与在校生数量尽管有所回落，但减少幅度有限。结构上，私立学校占据主导地位（2023年占比94%）。 高等专门学校：学校及在校生规模。高等专门学校招收的学生为初中毕业生，实行五年一贯制的职业教育。由于初中毕业升入高等专门学校的人数体量过小，专业局限性明显，无法为社会提供合格的技术技能型人才。故高等专门学校自设立以来，学校数量以及在校生均未形成较大规模，2023年分别为58所/5.7万人。 设立专门职业大学，改革职业教育。职教改革之日本经济社会背景：1）产业结构变化迅速，职业兴衰周期缩短，需要强化职业人才终生学习能力；2）由于经济下行，终身雇佣就业模式逐渐被打破，过去各家公司争相开展的实务培训变得越来越少，导致了企业的职业教育能力下降；3）少子化趋势倒逼对劳动生产率提升的要求。职教改革之日本高等教育背景：1）当前高等教育升学率已经较高，下一阶段需针对学生素质与需求对大学功能细化区分；2）当前高等教育体系中，实习考察标准低，人才培养与企业需求脱离；3）企业有责任积极参与大学教育，共同培养具有应对复杂困难工作实践能力的职业人才。4）传统职业学校社会认可度低，学生就读意愿低。 2019年4月1日，日本正式落地修订了后的《学校教育法》，其中通过法律确立了专门职业大学和专门职业短期大学的设置，这是日本时隔55后（继1964年后）对高等教育体系做出的又一次改革。通过改革，日本创建了职业教育学历学位制度，延长了高等职业学校学制年限，将短期大学、高等专科学校、专修学校定位为专科层次，将专门职业大学和专门职业短期大学定位为本科层次。 风险提示：文中相关数据来源口径多样化导致的统计偏差；部分数据更新滞后；政策变动风险。 1.日本高等教育：二战后发展历经四阶段，学校形式多样化 1.1.日本高等教育体系现状：学校形式多样化 日本教育体系与国内相似，同样为“6334”模式，即6年小学+3年初中+3年高中+4年大学。在高等教育阶段，日本有大学（本科）、短期大学、专门学校、高等专门学校、大学院等教育机关。 其中大学院修士、博士类似于国内研究生阶段的硕士和博士，学制一般为2年、3年。大学（本科）则类似于国内的学士（Bachelor）阶段，学制为4年。 日本与国内不同的为短期大学、专门学校、高等专门学校等设置。 短期大学：一般都以学习和传授专业性、实用性知识为主，重在能力培养，家政、文学、语言、艺术、教育及保健等学科占半数以上。短期大学为2年制，毕业后授予准学士（Associate degree）称号，可直接就业或者编入4年制的本科继续就读。 专门学校：专门学校也以培养技能为主，但其培养范围相比短期大学更加广泛。专门学校招生对象为高中毕业生，学制为1-4年，多数为2年。1-3年毕业后可以获得由日本文部科学相颁发的“专门士（Diploma）”称号，4年毕业为“高等专门士”称号。学历与国内的大专属于同一层次。 高等专门学校：尽管其带有高等两字，但其招收的学生为初中毕业生，实行五年一贯制的职业教育，目标是培养主要面向制造业的“中坚技术者”。在5年的学习毕业后，高专毕业生可以拿到“准学士”学位，毕业后可以选择升入二年制的“专攻科”（专业课程）并在毕业后获得相当于大学本科毕业的“学士”学位，也可选择插班到普通大学三年级。 图1：2022年日本各类高等教育机构数量（所） 图2：日本高等教育体系 1.2.二战后日本高等教育发展四阶段 在韩涛、胡楠《二战后日本高等教育政策的演变路径及其启示》中，将战后日本高等教育发展分为了四个阶段：制度确立期、急速发展期、停滞调整期和二次扩张期。 一、制度确立期（1945—1959年）：日本二战后高等教育政策是在外部力量的主导下制定和实施的。1947年3月，日本政府在联合国占领军最高司令部美国顾问团的授意下，颁布了《教育基本法》和《学校教育法》,其核心便是日本的学制改革，废除了原有的“六五三三”学制，即国民学校6年、中学5年、大学预科3年、大学3年，改为小学6年、初中3年、高中3年、大学4年的“六三三四”学制，催生了“新制大学”的诞生。 二、急速发展期(1960—1975)：1955—1973年日本经济实现高速增长，日本高等教育也随之迎来急速发展期。加之人才市场的需求扩大与第一次生育潮的到来，1960年代日本社会对高等教育的需求激增。根据日本文部科学省，日本高等教育升学率从1960年10.3%提升至1975年39%。同期私立大学规模快速扩张，私立大学在校生占比从1960年64%提升至1975年76%。 图3：日本历年GDP（现价，万亿日元） 图4：日本战后新生儿（万人） 三、停滞调整期(1976—1990)：在经济高度发展的背景下，日本高等教育在数量上得到高速增长。但另一方面，高等教育大众化也带来了诸如大学教育质量下降、受教育机会不公平、大学分布地域不均、大学毕业生就业状况恶化等严重问题。 在1976年3月出台的“第一次高等教育计划”——《昭和五十年代前期高等教育计划》(实施期间为1976—1980年)中，高等教育恳谈会首次明确提出对大学规模的抑制政策，并强调针对大学发展的关注点应由量向质转变。这一时期高等教育的特点是政府主导，即通过实施高等教育计划进行“控量提质”。 1975年3月日本高等教育恳谈会报告指出，针对“高等教育”这一概念要有更加富有弹性的认识和制度设定。于是教育目的更多样、受教育群体更广泛、上课形式更自由的各类学校被冠上“专修学校”的名称。《专修学校法》也于1976年1月得以通过。这为日本高等教育形式上、内容上注入了很多新鲜元素，也极大地推动了高等教育多样化的进程。 1976-1990年，大学（本科）、短期大学入学率停滞不前，而新设立的专门学校入学率提升明显。 图5：日本各种形式高等教育机构入学率（%） 四、二次扩张期(1990年至今)：第二次生育潮使得应届考生人数激增，加之当时在全球范围内得到推崇的“有限政府”政策的影响，日本高等教育政策在20世纪90年代迎来大的变革。在二次扩张期，日本高等教育改革的主体发生了从政府向大学转变的根本性变化，这一时期的特点是聚焦全球化和国立大学法人化，以适应新的社会发展需求。 1984年中曾根内阁设立“临时教育审议会”,明确了以“制度缓和”和“自主化”为核心的新时代教育政策，将教育改革的责任主体从政府、文部省转向了以大学为代表的高等教育机构，为之后高等教育的发展明确了方向，即要从计划性转变为竞争性、自主性。 1991年，大学审议会发布了《针对平成5年以后的高等教育的计划性整备》(实施期间为1993—2000年)。其中，对高等教育质量上多样化、充实化的追求仍未改变，但对高等教育规模的计划做出了调整，即不再像以往那样提出准确的“计划值”,而是通盘考虑今后可能出现的各种情况，这种做法体现了政府对高等教育管控的放宽，某种意义上讲，日本政府已经放弃了对高等教育数量、规模的规划。 2.高教入学率大幅提升，缓和人口下滑对入学人数影响 2.1.日本高等教育机构入学人数下滑幅度，明显小于18岁适龄人口下滑 新生儿：日本在二战后迎来第一次婴儿潮（1947-1949年），1949年新生人口达到270万人，其后1971-1974年迎来前一次的回声婴儿潮，1973年新生人口达到209万人。此后新生人口持续下滑，至2022年仅有77万人。期间出生率从1947年的3.4%下滑至2022年的0.6%。 图6：日本历年新生儿及出生率 高等教育机构整体入学人数：日本新生儿在1973年达到阶段性峰值209.2万后，18岁人口（此处按日本文部科学省口径，为3年前初中阶