健康一览 ： 欧洲 2022

健康一览：欧洲2022 欧盟周期中的健康状况 健康一览：欧洲2022 欧盟周期中的健康状况 这项工作由经合组织秘书长和欧洲委员会主席负责出版。本文表达的意见和采用的论点不一定反映经合组织或欧洲联盟成员国的官方观点。本文件以及本文所包含的任何数据和地图均不影响任何领土的地位或主权，国际边界和边界的划定以及任何领土，城市或地区的名称。本联合出版物中使用的国家和地区名称以及地图遵循经合组织的做法。 蒂尔基耶共和国的说明 本文件中关于“塞浦路斯”的信息涉及该岛南部。岛上没有代表土耳其和希族塞人的单一机构。蒂尔基耶承认北塞浦路斯土耳其共和国（ TRNC）。在联合国范围内找到持久和公平的解决办法之前，蒂尔基耶将保持其对“塞浦路斯问题”的立场。 经合组织和欧洲联盟所有欧盟成员国的说明 除蒂尔基耶以外，塞浦路斯共和国得到联合国所有会员国的承认。本文件中的信息涉及塞浦路斯共和国政府有效控制的地区。 请引用本出版物： 经合组织/欧盟（2022年），《健康一览：2022年欧洲：欧盟周期中的健康状况》，经合组织出版社，巴黎，https://doi.org/10.1787/507433b0-en。 ISBN978-92-64-46211-3(打印) ISBN978-92-64-67515-5(pdf) ISBN978-92-64-80674-0(HTML) ISBN978-92-64-79766-6(epub) 健康一览：欧洲ISSN2305-607X（打印）ISSN2305- 6088（在线） 欧洲联盟 ISBN978-92-76-58684-5(pdf) ISBN978-92-76-58683-8（打印） 目录号:EW-09-22-607-EN-N(pdf)目录号:EW-09-22-607-EN-C(打印) 照片信用：封面©地面图片/Shutterstock.com；和箭头插图©baselinearts.co.uk。 出版物的更正可在以下网站上找到：www.oecd.org/about/publishing/corrigenda.htm。 ©OECD/欧盟2022 这项工作的使用，无论是数字还是印刷，都受https://www.oecd.org/termsandconditions的条款和条件的约束。 前言 在过去两年中，多次危机严重影响了公民的身心健康，并对全球经济和社会福祉构成了重大威胁。随着欧盟和经合组织经济体从COVID-19大流行的关键阶段逐渐复苏，在俄罗斯对乌克兰发动侵略战争之后，它们的经济和社会前景变得更加不确定。在生活成本危机已经对世界各地的经济和社会，特别是低收入家庭造成沉重打击的时候，能源和商品价格的大幅上涨加剧了通货膨胀的压力。 正是在这种不确定的地缘政治，经济和公共卫生环境中，我们发布了2022年版的《健康一览：欧洲》，这是欧盟委员会与经合组织之间持续强有力合作的明显成果。在欧洲和世界各地促进更好的公共卫生和更强大的卫生系统仍然是欧盟委员会和经合组织的战略重点。此外，本期 《健康一览：欧洲》首次报告了乌克兰和摩尔多瓦的卫生和卫生系统的关键指标。本版的重点是： 通过有针对性的投资，加强卫生系统的复原力、危机准备和应对能力； 促进更好地预防和治疗癌症和其他非传染性疾病； 在大流行之后和当前多重危机的背景下，预防和应对精神卫生挑战； 支持卫生系统的数字化转型，以充分利用健康数据和新的数字工具；和 认识到区域、国家、欧洲和更广泛的国际努力应对全球公共卫生威胁的重要性。 加强卫生系统的复原力 这场大流行暴露了多年来全面资金不足造成的卫生系统的弱点和脆弱性，以及制定有效应对跨境公共卫生紧急情况的规划和协调机制的不足。作为回应，并在COVID-19大流行的经验的基础上，欧盟委员会和成员国已经开始建设一个强大的欧洲卫生联盟的进程。这包括一系列雄心勃勃的措施，旨在为欧盟提供更好的工具，以检测和应对未来的传染病爆发，这是一个新的欧盟健康安全框架的基础，以管理严重的跨境健康威胁。 经合组织强调迫切需要对卫生系统进行明智的投资，以保护人们的健康，加强卫生系统的基础，并赋予在前线工作的卫生专业人员权力。根据经合组织的估计，在预防，卫生人力和卫生系统数字化方面部署这些必要投资的成本将占大流行前GDP的1.4％左右。有针对性的支出必须与有效的预防干预措施和措施相结合，以减少浪费性支出，以确保卫生系统在中长期内保持财政可持续性。 恢复和复原力基金是欧盟对COVID-19危机的直接反应，其重点是加快绿色和数字转型，以及建立卫生系统的复原力。迄今为止，欧盟成员国的复苏和复原计划已预留了400亿欧元，以支持卫生投资和改革。同时，雄心勃勃的独立EU4Health计划将资助旨在建立更强大，更可持续的医疗保健系统的行动，为欧盟患者提供更好的护理。 促进更好地预防和管理非传染性疾病 我们不能让大流行分散我们的注意力，因为非传染性疾病（非传染性疾病）继续占欧洲疾病总体负担的80％。2021年2月，欧盟委员会启动了欧洲抗癌计划，提出了欧盟癌症预防和治疗的新方法。该计划旨在解决整个疾病途径，从预防到癌症患者和幸存者的生活质量，重点是欧盟可以为患者及其家人增加最大价值的行动。在这方面，经合组织正在与欧盟委员会密切合作，启动癌症不平等登记，这是欧洲战胜癌症计划的一项旗舰举措，旨在监测整个欧洲癌症预防和护理的趋势和不平等。 最大限度地提高人们的健康水平和减少非传染性疾病的负担对于减轻任何健康危机的影响至关重要。在大流行的急性期，患有慢性病的人更容易出现并发症，更有可能死于COVID-19，同时他们也经历了持续护理的中断。 2022年6月，欧盟委员会提出了“更健康”倡议，以应对欧盟其他主要非传染性疾病，如心血管疾病、糖尿病和呼吸系统疾病，以及心理健康和神经系统疾病。解决这些疾病需要更好的预防和改善疾病管理。从历史上看，预防投资不足-经合组织的数据显示，在大流行之前，欧盟和经合组织国家平均只有约3％的卫生支出用于预防活动。经合组织多年来一直为投资于疾病预防和应对风险因素提供经济理由，令人鼓舞的是，EU4健康计划预算中有20％用于健康促进和疾病预防。经合组织还与各国合作，通过患者报告指标调查（PaRIS）更系统地衡量初级保健慢性病患者的经历和结果。 欧盟成员国和经合组织国家可以共同减轻癌症和其他非传染性疾病的负担，并努力实现联合国可持续发展目标（SDG），特别是SDG 3.4，该目标旨在到2030年将非传染性疾病相关的过早死亡率降低三分之一。 改善心理健康 在大流行期间，所有欧盟国家的焦虑和抑郁都显着增加，影响了年轻人，特别是年轻女性和面临经济困难的人。在大流行期间，几个欧洲国家的年轻人中的焦虑和抑郁症状增加了一倍以上。精神卫生支持的中断和日益增长的需求挑战了已经紧张的精神卫生保健服务，导致近一半的欧洲年轻人在2022年春季报告精神卫生保健需求未得到满足。 我们需要在所有世代中更好地照顾彼此。本期“健康一览：欧洲”为采取大胆行动应对年轻人的心理健康需求提供了强有力的理由，并确保大流行不会给新一代的愿望和成果留下永久的伤痕。在欧盟委员会主席乌苏拉·冯·德莱恩（UrslavoderLeye）在其2022年国情咨文中呼吁对欧盟的精神健康采取更全面的方法之后，欧盟委员会已开始必要的准备工作，以便我们有能力应对这一多方面的挑战。经合组织为精神卫生系统设定新基准的工作强调了需要开发更好证据并制定新的有效精神卫生战略的关键领域。经合组织理事会关于综合精神卫生、技能和工作政策的建议呼吁各国政府促进提供早期和充分综合的服务，以改善有精神卫生问题的人的社会和劳动力市场成果。 支持卫生系统的数字化转型 我们不知道下一次危机将在何时发生，但我们知道，在卫生部门更好的数据和更多地使用数字工具对于为未来的冲击做好准备至关重要。COVID-19大流行强调了提高健康数据及时性的必要性，以便在正确的时间向正确的人提供正确的信息。为了释放健康数据的全部潜力，欧盟委员会于2022年5月提出了一项法规，以建立欧洲健康数据空间。在这一框架下，公民对自己健康数据的控制将得到加强，健康数据将被安全地用于研究、创新、决策和监管活动。同样，2017年经合组织理事会关于健康数据治理的建议提出了一个框架，以鼓励在国家内部和跨境更多地提供及时的健康数据，同时确保保护患者的隐私和敏感数据的安全。经合组织正在支持各国在实施国家卫生数据治理框架方面的进展 。 新的数字技术，例如远程咨询和其他形式的远程医疗，已经改变了人们的医疗保健体验。在大流行的第一年，与医生的远程咨询数量几乎翻了一番，无疑将在将来使医疗服务更容易获得方面发挥关键作用。 加强国家、欧洲和全球努力，为未来的健康威胁做好准备 这一流行病清楚地强调，健康是建立有弹性、有生产力和公平的经济和社会的基础。然而，新出现的病原体、气候变化和其他公共威胁无国界 。为了确保所有人的健康，我们必须在全球范围内解决健康问题。新的欧盟全球卫生战略完全符合经合组织的战略目标，即改善卫生系统，以更有效地预防和应对全球卫生威胁，并与传染病和非传染性疾病作斗争。欧盟委员会和经合组织将继续与世卫组织和其他伙伴合作，促进采取强有力的行动，以确保欧洲和世界各地人民的健康——这些行动植根于包容性增长和人人享有平等机会、人权和合作的普遍价值观。 MathiasCormann，经合组织秘书长 StellaKyriakides, 欧盟卫生与食品安全专员 Acknowledgements 健康一览：欧洲2022标志着欧盟周期中新的健康状态的开始-这是欧盟委员会与经合组织和欧洲卫生系统和政策观察站合作发起的一项倡议，旨在协助欧盟成员国改善其公民的健康和卫生系统的绩效。虽然本出版物的编写由经合组织牵头，但欧盟委员会在整个过程中提供了指导和实质性投入，并通过EU4卫生计划提供了财政支持。 如果没有本报告涵盖的38个国家的国家数据通讯员的努力，这份出版物是不可能的，他们提供了大部分数据和元数据。我们也感谢所有国家官员对本报告草案提供了有益的评论。 本报告由经合组织卫生司的一个小组在GaetaLaforth的协调下编写。关于大流行对年轻人健康的影响的第一章由DoroWijer和EileeRocard编写。关于非COVID患者大流行期间卫生服务中断的第2章由LcieBrydová和NoémieLevy编写。EileeRocard编写了关于人群健康状况的第3章。关于风险因素的第4章是由MarioDevax和NoémieLevy编写的，欧洲毒品和毒品成瘾监测中心（EMCDDA）的JoaoMatias对成年人非法药物消费指标的投入。卡罗琳·佩恩、迈克尔·穆勒和大卫·摩根编写了关于卫生支出和筹资的第五章。关于护理有效性和质量的第6章由RieFjisawa，Kadri-AKallas，KatedeBieassis，EliaaBarreho，AamariaVerdgo，CostazaSalasRamos，CadaKedir和NoémieLevy编写。关于可访问性的第7章是由盖坦·拉福斯，迈克尔·穆勒，盖勒·巴尔斯塔特，玛丽·克莱门斯·卡诺，诺埃米·利维和卡罗琳·贝希特编写的，萨拉·汤姆森和豪尔赫·亚历杭德罗·加西亚代表世卫组织巴塞罗那卫生系统办公室提供的意见加强关于自付费用的财务负担的指标。关于复原力的第八章由菲利普·海伍德、汉索尔·敏、大卫·摩根和加勒·巴尔斯塔特编写。 本出版物受益于经合组织卫生司的FrancescaColombo和FredericoGuanais的有用评论。还收到了来自欧盟委员会卫生和食品安全总局卫生状况，欧洲学期和卫生技术评估部门的MayaMatthews，DirkVandenSteen和FedericoPratellesi的许多有用评论。 经合组织卫生司的玛丽-克莱门斯·卡诺、露西·休利特和阿拉斯泰尔·伍德提供了编辑援助。 目录 前言3 Acknowledgements6 读取器'指南11 Ex