西班牙2021能源政策审查概要
执行摘要
西班牙自2015年接受国际能源机构（IEA）的深度审查以来，已解决电力和天然气部门的长期补贴问题，并关闭所有煤矿，优先推进能源转型。当前的能源政策围绕2050年的国家气候中立目标，规划了100%可再生能源供电的电力系统和97%可再生能源的总能源结构。
关键点：
- 能源转型：西班牙强调可再生能源的大规模发展、能源效率提升、电气化和可再生氢的使用。
- 挑战与机遇：能源转型带来的挑战包括能源安全、系统集成复杂性，而机遇则在于提升能源系统效率、创造就业和促进技术创新。
- 政策重点：《气候变化和能源转型法案》和《国家气候和能源计划》（NECP）是指导原则，旨在通过能源效率、可再生能源、运输模式转变和工业电气化等措施达成减排目标。
- 公正过渡：西班牙实施《公正过渡战略》，确保传统能源部门的社区不被边缘化，包括提供就业机会、培训和经济刺激计划。
主要建议
- 国家恢复计划：确保与欧盟复苏基金相兼容，支持实现国家气候和能源计划（NECP）的目标。
- 区域合作：增强中央与地方当局的合作，有效执行能源效率政策。
- 电力市场灵活性：通过加强互联互通、区域市场整合和需求响应与储能发展，增强电力市场的灵活性。
- 税收改革：调整税收体系，避免对电力的超额收费，促进电气化，并考虑引入基于碳的税收以在能源系统各参与者间公平分配费用。
关键数据（2019）
- 总能源供应（TES）：121.4 Mtoe（石油占比42.4%，天然气25.4%，核能12.5%，生物能源与废物6.6%，煤炭4.0%，风能3.9%，太阳能2.8%，水电1.7%，电力进口0.5%）。
此报告详细分析了西班牙能源政策的各个方面，包括气候变化政策、能源效率、电力过渡、能源系统改造、能源安全等，并提供了具体的政策建议，以支持西班牙实现其能源和气候目标。
