英国脱欧 ： 原因和后果

《欧洲处于危险转折点：脱欧的根源与后果》

自英国人民选择脱离欧盟以来，整个欧洲乃至全球都感受到了震动。这一事件标志着自1989年柏林墙倒塌以来欧洲最为重大的事件，并可能预示着欧盟终结的开始。目前的欧盟远非1973年英国加入时的活力四射，当时的欧洲经济共同体拥有战后二十年经济增长的合法性，即“辉煌三十年”。而今天的欧盟则遭受了一系列极其破坏性的打击：2008年的经济危机、未能妥善处理欧元区危机后的自我伤害、俄罗斯在冷战后平衡中的成功颠覆、ISIS恐怖袭击以及大规模移民潮涌入欧盟。

这些打击在欧洲大陆上催生了强大的反体制、反欧盟选民基础，不仅仅局限于英国。英国脱欧投票可能会进一步强化这些力量，削弱对欧盟的支持，并导致联盟团结的分裂。此外，英国退出欧盟的过程可能会使联盟团结进一步瓦解，政治领导人难以承担重塑欧洲项目的战略思考和责任。欧盟最迫切的一步是改革欧元，以释放爱尔兰及南欧国家免于债务囚禁的困境，并对非欧盟地中海国家开展严肃的战略对话。布鲁塞尔和柏林也需要对来自莫斯科的多头军事、腐败和虚假信息威胁做出有效回应。最后，欧盟必须找到方法让英国，一个拥有自身资源、全球影响力和军事力量的国家，保持接近欧盟。

尽管面临一系列艰巨任务，现代欧洲政治阶层可能无法应对，尤其是欧盟扩大至28个成员国后决策变得更为困难。因此，问题可能被推迟，直到发生进一步的裂痕。最严重的后果可能是法国下届大选中玛丽娜·勒庞当选总统，尽管这更可能发生在2021年而不是2017年。然而，无论如何，英国脱欧将使德国同时面临加强、孤立和负担加重的局面。大陆上的民族主义力量正在崛起，特别是在法国、匈牙利、波兰、荷兰和意大利，甚至在德国，反移民情绪导致支持欧盟机构的地区出现衰落。

英国的脱欧决定与欧洲历史和传统相悖。作为未被征服的岛屿国家，拥有悠久的议会民主传统和最终能够自我照顾的感觉，它与其他欧洲国家不同。英国从未完全认同欧洲理想，而是因为没有其他选择才在1973年加入当时的西欧民主国家。英国的政治精英和媒体在长达数十年的时间里玩弄“反欧盟”游戏，将欧盟描绘为恐怖之地，这种负面宣传难以在四个月的公投活动中逆转。英国并非唯一一个在布鲁塞尔达成共识后，国内媒体将其归咎于欧盟的国家。但英国的这种游戏比其他国家更加激烈和广泛。英国最近的一项独特行为——2003年布莱尔政府允许所有2004年新加入欧盟国家享有全面自由迁徙权——也对公投结果产生了重大影响。作为结果，从2004年1月1日起，英国（以及爱尔兰）向所有10个中东欧、波罗的海国家、塞浦路斯和马耳他开放了全面自由迁徙权。其他西方欧洲成员国除瑞典外，维持了七年限制全面自由迁徙的权利。由于英国、爱尔兰和瑞典是唯一三个提供全面自由迁徙的国家，大量来自中东欧和波罗的海国家的人口涌向英国寻求工作。这是英国决定不行使条约权利限制自由迁徙的结果。然而，在欧盟公投竞选活动中，离开派很容易将涌入英国的工人归咎于欧盟而非英国政府。

经济危机加剧了这一现象。随着欧元区19个成员国未能实现增长，债务国经济急剧收缩，更多人从南欧和爱尔兰涌入。英国经济在危机后迅速复苏，因为英国拥有自己的货币、债务并能够实施有效的财政稳定政策。然而，伦敦随后发现，由于欧元区对财政紧缩政策的依赖，英国也在充当法兰克福的就业冲击吸收器。大量来自中东欧和南欧的外国人涌入英国，似乎成为推动脱欧投票的主要因素。在英国，尤其是伦敦和其他大城市，长期存在外国社区的地方，英国人对于移民的态度较为宽松，并倾向于留在欧盟。但在近期出现大量新移民涌入的地区，人们则倾向于脱欧。即使英国公投脱欧的原因具有特定的国内因素，欧洲行动和发展的影响力也不容忽视。

此外，整个欧洲大陆都有对欧盟的普遍担忧、关注和愤怒。最明显的是，欧元区未能改革自己，使其具备与其他主权发行货币国家相同的债务池化能力和转移资金及财政稳定工具来运行单一货币区。或者组织一个德国不愿与之共担债务和财政转移政策的软性欧元退出策略。不断将主权和银行债务延期，结合弗兰克福和布鲁塞尔无尽的财政紧缩政策，极大地削弱了欧盟的支持，不仅在英国。技术上，