西班牙在同性恋者、双性恋者、跨性别者、变性人和间性人(LGBTBI)群体的接纳度方面享有国际声誉。根据《彩虹欧洲年度地图》(2018年)的数据,西班牙是欧盟内接受LGBTBI现实程度排名第九的国家,接受率为67%。同时,根据欧盟委员会的欧巴罗民调(2019年),超过90%的西班牙人认为同性恋者应该拥有与异性恋者相同的权利,这一比例远高于欧盟平均水平(71%)。此外,西班牙的大多数地区都制定了更先进的法律来保护LGBT群体的权利。
然而,尽管存在这些积极因素,西班牙的庇护制度在处理LGBTBI难民申请时存在一些缺陷。这包括对申请人证词可信度的评估标准不一致和矛盾,以及将LGBTBI群体视为单一、同质化的实体。此外,对于LGBTBI申请人的经历和歧视现象,庇护项目的应对策略存在偏见。尽管如此,西班牙是欧盟中接受最多难民申请的国家之一。自2015年“难民危机”爆发以来,西班牙的难民申请数量呈指数级增长,从2014年的5615份增加到2019年的117800份。
在处理LGBTBI难民申请时,关键问题之一是关于“可信度”的概念建构。《联合国难民署手册》(2011年)指出,申请者的声明应具有“一致性、逻辑性和非矛盾性”。内部一致性指的是申请人在不同陈述中的事实不应存在冲突或矛盾。但这一标准忽视了受害者可能因创伤、恐惧、歧视或文化禁忌而无法准确回忆或表达某些经历的可能性。外部一致性涉及申请人的陈述与他们原籍国的情况相匹配,通常通过来自原籍国的报告进行评估。然而,这些报告往往缺乏验证申请者经历的证据,尤其是对于那些未公开其身份的个体。
综上所述,尽管西班牙在社会政治和法律层面相对开放,但仍面临为LGBTBI难民提供充分保护的挑战。庇护制度的设计倾向于以欧洲中心、简化和二元化的方式来理解和处理LGBTBI问题,这可能导致对这一群体的同质化认识和潜在的歧视。为了改善这一状况,需要更加细致地考虑LGBTBI群体内的多样性,并识别接收社会在接纳和整合方面的不足之处。