《欧盟复苏基金在推动城市再生新策略中的角色》
新冠疫情对社会健康、就业、住房以及不平等等方面产生了深远影响，但也带来了一些不可忽视的积极变化。全球部分地区城市政府倡导的“15分钟城市”理念，以及米兰和洛杉矶市长推动的“绿色复苏”，这些想法都与长期的性别平等和环境保护诉求紧密相关。后疫情时代的城市重建政策面临新的机遇。
欧洲国家将通过欧盟的后疫情恢复基金进行城市重建，该基金计划转移6725亿欧元支持成员国的公共投资和改革。此基金旨在利用这一机会，以可持续、社会公正和绿色策略建设更美好的城市和都市区域。
西班牙和葡萄牙作为南方欧洲大型都市区的代表，面临着大规模旅游带来的后果、城市开发对房地产资本的吸引、沿海地区破坏以及大都市区蔓延等问题。两者都采取了创新的城市再生政策，结合了对衰败社区的环境改造和社会项目，旨在增强社区凝聚力并提升特定城市的认同感。西班牙的“邻里法”（Llei de Barris）及其后的“邻里计划”（Plans de Barris）展示了多部门合作和社区参与的重要性。
葡萄牙的“关键邻里计划”（Bairros Críticos）是一个国家级项目，旨在建立跨部门联盟，解决受困于社会经济不平等问题的多民族社区需求。该项目在阿莫达市的科瓦·达摩拉、塞图巴尔市的阿莫雷亚和波尔图市的拉加特罗实施，涉及改善基础设施、基本服务和开展文化社会项目。
西班牙和葡萄牙在城市再生方面的经验对欧洲国家制定国家复苏计划时考虑城市维度具有重要意义。西班牙的后疫情恢复、转型与韧性计划重点关注社会与领土团结，包括住房修复和城市再生项目，旨在提升绿色和蓝色基础设施。葡萄牙的复苏与韧性计划则将约64%的资金用于可负担住房。
尽管西班牙和葡萄牙在国家层面制定了复苏计划，但城市的声音似乎未被充分倾听。这凸显了跨机构合作在政策制定过程中的挑战，尤其是在欧盟层面，恢复基金的开发未能充分吸纳城市的意见。因此，在未来几个月内，观察欧盟其他国家是否会借鉴城市的经验，以及西班牙和葡萄牙是否会在计划执行阶段纳入地方当局，将变得尤为重要。城市正通过国际和国内联盟发声，争取在决策过程中拥有更多发言权。
