意大利循环经济的经济手段

意大利循环经济的经济手段 改革的机会 意大利循环经济的经济手段 改革的机会 本工作由经合组织秘书长负责出版。文中表达的观点和论点不一定反映经合组织成员国的官方立场。本文件得到了欧洲联盟的财政协助。此处表达的观点绝不能被解读为欧洲联盟官方立场。 本文件以及其中包含的任何数据和地图均不涉及对任何领土的状态或主权、国际边界划界以及任何领土、城市或地区的名称。 所提供的以色列统计数据由相应的以色列当局供应，并在其责任下提供。经合组织使用此类数据不应被视为对国际法条款下戈兰高地、东耶路撒冷和西岸地区的以色列定居点的状态产生任何影响。 蒂尔基耶共和国的说明 本文件中提及“塞浦路斯”的信息指的是该岛南部地区。岛上并无代表两个塞浦路斯族裔（土耳其族和希腊族）的单一权威机构。土耳其承认北塞浦路斯土耳其共和国（TRNC）。在联合国的框架下寻找持久且公正的解决方案之前，土耳其将保持其对“塞浦路斯问题”的立场不变。 经合组织和欧洲联盟所有欧盟成员国的说明 塞浦路斯共和国被联合国所有成员国认可，除土耳其外。本文件所述信息涉及塞浦路斯共和国政府有效控制下的地区。 请引用本出版物： 经合组织（2024），《意大利循环经济的经济工具：改革机遇》，经合组织出版，巴黎，https://doi.org/10.1787/33e11c28-en. ISBN978-92-64-57938-5（打印） ISBN978-92-64-43971-9(PDF) ISBN978-92-64-80979-6(HTML) ISBN978-92-64-61882-4(epub) 照片信用：封面改编自©Javen,anna.spoka/Shutterstock.com。 经合组织出版物的更正可在以下网站上找到：www.oecd.org/about/publishing/corrigenda.htm。 ©OECD2024 该工作（无论是数字形式还是印刷版）的使用受https://www.oecd.org/termsandconditions/页面上列出的条款和条件的约束。 前言 本报告是针对循环经济经济工具分析的最终成果输出，该分析作为国内支持项目21IT01“加速循环经济的高级政策工具”的一部分进行。该项目由欧洲联盟通过技术支援工具资助，并由经合组织实施，与欧盟委员会结构改革支持部门合作。 工作被划分为两个明显的阶段。在初始阶段，经合组织（OECD）制定了一个报告，评估了支持意大利向循环经济过渡的现有经济工具的使用情况。这一评估基于对国际最佳实践的审查，提出了相关政策建议。第一阶段的发现详细记录在这份报告的第2-6章中。在第二个阶段，根据项目合作伙伴的共识，经合组织进行了更深入的分析，关注的是选定的财政工具。这些工具被识别为可能支持二次原材料市场的领域：原始材料对建筑集料征税、增值税对含回收材料的产品减免以及企业所得税激励措施。第二阶段的分析和指导意见在本报告的第7-10章中呈现。 本项工作与意大利环境与能源安全部进行了紧密合作。报告中呈现的洞察力得益于于2024年1月30日在罗马举行的工作坊“财政工具在意大利循环经济过渡中促进回收材料使用的作用”期间的讨论。该工作坊吸引了意大利政府及其技术机构的广泛参与和投入，包括环境与能源安全部、企业与意大利制造部、经济与财政部、ENEA、ISPRA、ISTAT，以及欧盟委员会和学术界选定的专家。作者对工作坊期间及之后提供的宝贵参与和见解表示衷心感谢。 Acknowledgements 本报告由经济合作与发展组织（OECD）环境部（ENV）与公共治理部（GOV）以及企业、中小企业、地区与城市发展中心 （CFE）合作准备。该报告在OECD环境部环境与经济整合司司长ShardulAgrawala的整体责任下进行。 本报告中的政策分析由多位作者共同贡献。ElenaBuzzi（ENV）为主报告作者。GiuliaGalli（ENV）为主导撰写第10章，并对其他几章有所贡献。RubenBibas（ENV）负责了分析中基线情景（第2章）和政策情景（第7章及第8章）的场景建模工作。ErikaBozzay、MatthieuCahen和LudovicaMager（GOV）执行了第4章和第5章中关于绿色公共采购的分析。OrianaRomano和AnderEizaguirre（CFE）对第4章、第5章及第6章中多层级治理的分析进行了实施。VerónicaMartínezSánchez、FranciscoNavarro和IgnasiPuigVentosa（ENTEnvironment&Management）对第8章中关于建筑集料原生材料征税的分析进行了执行。整个工作在PeterBörkey（ENV）的指导下进行，他亦在报告准备过程中提供了专家意见和反馈。 本报告系与意大利环境与能源安全部（MASE）循环经济发展局紧密合作的结果。作者谨向意大利政府及其在报告准备过程中的参与和承诺表示感谢，特别是对MASE的SilviaGrandi局长的富有成效的合作以及在整个项目中提供的指导和专家建议表示感谢。作者还感谢欧洲委员会结构改革支持局的LucaDiDonatantonio先生在整个项目过程中给予的支持和指导。 作者对以下同事和专家在本报告准备的不同阶段提供的宝贵反馈和意见表示衷心感谢：ElisaLanzi,KatarinaSvatikova（ENV）、StéphaneBuydens、LuisaDressler、AssiaElgouacem、PierceO’Reilly、AnasuyaRaj、RossWarwick（OECD税收政策中心）、FrancescaDeCrescenzo、BenedettaDell’Anno、RaffaeleBiondi、DarioD’Angelo、LucaGrassi、AldoRavazziDouvan、SergioSaporetti（MASE）、LauraCutaia（ENEA）、DonatellaVignani（ISTAT）以及AndreaZatti（帕维亚大学）。此外，意大利常驻OECD代表团的LucaDemicheli也提供了宝贵的协助。 报告得益于于2024年1月30日在罗马举行的“财政工具在意大利循环经济转型中促进回收材料使用的作用”研讨会中的讨论 。演讲嘉宾包括：AlbertoMattesco、SilviaGrandi、AldoRavazziDouvan（MASE）、LucaDiDonatantonio（欧洲委员会）、ShardulAgrawala、PeterBörkey、ElenaBuzzi（经合组织）、MariaTeresaMonteduro（经济和财政部）、RaffaeleSpallone（企业与意大利制造部）、LauraCutaia、FabioEboli（ENEA）、RenatoMarra、FabioTatti（ISPRA ）、AldoFemia、DonatellaVignani（ISTAT）、VerónicaMartínezSánchez（ENT环境与管理）、FabioIraldo（圣安娜高等学校的高级研究学院）、AndreaZatti（帕维亚大学）。作者对意大利政府及其技术机构代表提供的输入和反馈表示感谢，这些机构包括MASE、经济和财政部、企业与意大利制造部、ENEA、ISPRA、ISTAT，以及欧洲委员会和学术界选定的专家。 IjeomaInyama-Dalles,IlliasMousseIye和EmilySeftel（ENV）提供了行政支持。CathyLee（独立编辑）提供了文字编辑支持。EmmaDeroy（ENV）和MeralGedik（独立顾问）在报告准备出版时提供了支持。 目录 前言3 Acknowledgements4 缩写和首字母缩略词11 Executive摘要13 1概述和关键消息15 11.导言16 12.这个目的报告19 1.3.评估当前的政策格局和改善使用 循环经济的经济工具(部分I)20 1.4.对选定的仪器进行更深入的分析，以减少主要材料需求并支持次要材料(部分II)22 参考文献26 Note26 第一部分对当前政策格局的评估和recommendations27 2一切照旧projects28 21.介绍和当前趋势29 2.2.与材料使用相关的关键指标的基线预测205033 参考文献38 附注40 3政策和立法review41 31.导言42 32.欧盟政策框架42 33.国家政策和立法框架44 参考文献50 附注52 4关于使用经济工具进行通函的国际惯例经济54 41.导言55 42.通函的经济工具类型经济55 43.沿着价值的经济工具链条57 44.关于使用经济仪器58 参考文献67 Note70 5审查中的相关政策意大利71 51.导言72 52.提取费活动72 53.关于塑料和塑料税的规定(尚未在力)74 54.支持研发和创新74 55.促进企业所得税优惠圆形度75 5.6.减少浪费的财政措施第76代 57.消费品税和收费76 58.家庭废物收费，包括即付即投77 59.垃圾填埋场税收78 510.扩展生产者责任80 511.绿色公众采购84 512.Summaryof评估94 参考文献95 附注100 6考虑改革或导言103 61.Introduction104 62.营建材料税骨料104 63.垃圾填埋场税收105 64.焚烧税收106 65.循环和财政激励措施重用107 66.按你扔的付费系统110 67.押金退款系统110 68.交叉建议112 参考文献114 附注116 第二部分关于选定经济的实用指南仪器118 7财政改革，减少初级物资需求，支持次级物资 -建模可能结果119 71.Introduction120 7.2.建模所用方法的说明模拟122 7.3.二级补贴金属和回收123 7.4.支持财政改革二次材料128 7.5.从建模结果得出的结论和下一步第131章参考文献132 附注132 8建筑的原始材料税骨料134 8.1.Introduction135 8.2.当前趋势意大利136 8.3.Tax定义139 8.4.Environmental结果141 8.5.经济影响144 8.6.对政策设计和实施152 参考文献154 附注156 附件8.A.每个地区的年度提取水平，2016-2020157 附件8.B.经合组织的税收总额国家160 附件8.C.输入输出分析162 附件8.D.意大利骨料的详细经济影响tax163 9降低回收产品的增值税税率内容167 91.导言168 92.背景和当前趋势169 93.增值税优惠立法框架rates174 9.4.从实证文献中得出的关于增值税减免与支持环境政策的相关性的见解目标176 95.对回收产品降低增值税的预期结果内容178 96.对政策的评估和考虑摘要设计188 参考文献189 附注191 附件9.A.法律方面的考虑框架192 10公司税学分195 101.Introduction196 102.当前企业税收优惠政策的使用趋势及经验教训学习了196 103.与循环经济相关的公司税收抵免意大利200 104.关于CIT使用的经验教训和指导奖励203 参考文献206 Notes207 附件10.A.与环境相关的CIT的选定国家经验奖励209 附件A.关于选择第二部分重点的信息项目211 附件B.建模方法论212 Figures 图1.1.物料流程图意大利17 图2.1。选定经合组织的国内材料消费组合国家29 图2.2.选定经合组织的材料生产率国家30 图2.3.选定经合组织的城市废物产生情况国家/地区31 图2.4.按处理分列的城市垃圾操作31 图2.5.材料使用投影意大利34 图2.6.材料强度和人均使用预测意大利35 图2.7.历史和预计平均收入意大利35 图2.8。对部门强度和产出增长的预测意大利36 图2.9。材料使用的增长预测意大利