Avis sur les exonérations et sur le SMIC

该研究报告主要探讨了就业与社会保障费用融资之间的联系，特别是如何通过扩大雇主社会保险缴费基数来实现更加公平和有利于就业的目标。以下是报告的主要内容和关键数据：

主要内容：

1. 历史背景：在2006年1月5日总统的讲话中，提出希望提高对雇主的社保费用计算基数，以促进就业，并考虑将部分社保费用转向附加值的计算。
2. 政策行动：政府决定成立一个工作小组，研究基于企业附加值的新社保雇主费用计算模式，并邀请咨询机构提供意见。这包括就业指导委员会和经济分析中心的建议。
3. 审计与讨论：就业指导委员会进行了多次听证会，听取了不同专家、行政机构及国际组织的意见，讨论了就业增长与社保费用融资之间的关系。

关键数据与结论：

1. 不存在“神奇”的缴费基数：不同基数的社保费用随GDP长期变化，因此维持社保平衡需要控制支出或增加税收。
2. 保持融资与福利的联系：保持融资与福利之间的联系，尤其是与工资相关福利，同时考虑一些福利的普及化可能需要扩大缴费基数。
3. 低技能员工和最低工资水平员工的减税：专家认为，减轻低技能员工和接近最低工资水平员工的社保费用有助于就业。
4. 已实施的改革：社保费用基数已通过征收社会贡献税（CSG）和分配税收入到社保系统，以及针对低薪工人的特定减税措施进行了扩展。
5. 分析与预测：大多数经济学家的实证分析支持这一诊断，即高劳动成本对就业有影响，但高水平的税收不一定导致高失业率，前提是采取适当的就业促进政策。

政府行动与建议：

1. 欧洲联盟：欧盟更倾向于通过其他促进就业的措施，强调就业决策应与经济增长、社会保障和包容性政策相结合。
2. 经合组织：支持协调决策，并指出存在多种途径达到充分就业，强调高质量民主决策过程的重要性。
3. 咨询结果：根据工作小组提交的报告，就业指导委员会对其质量表示赞赏，并在其后续思考中充分利用这些信息。

结论：

报告综合了历史背景、政策行动、专家讨论和数据分析，旨在探讨如何通过调整社保费用的计算方式来促进就业，同时保持其作为关键社会福利资金来源的角色。它强调了决策的协调性和质量民主过程的重要性，为未来的政策制定提供了指导。