多速增长又回来了，但存在财政盲点（英）

联合国开发计划署 开发FUTURES系列 乔治·格雷·莫 多速增长又回来了， 财政盲点 利纳和爱德华多·奥尔蒂斯-华雷斯 UNDPGLOBAL政策网络 开发计划署是联合国的主要组织，致力于消除贫困，不平等和气候变化的不公正现象。我们与我们在170个国家/地区的广泛专家和合作伙伴网络合作，帮助国家为人类和地球建立综合，持久的解决方案。在undp.org或在@UNDP上了解更多信息。 本出版物中表达的观点是作者的观点，不一定代表包括开发署在内的联合国或联合国会员国的观点。 版权所有©UNDP2024年7月保留所有权利 联合国开发计划署1联合国广场，纽约，纽约 10017,美国 在线ISSN：3005-3307 开发计划署发展未来系列 多速增长卷土重来，财政盲点 作者：GeorgeGrayMolina和EduardoOrtiz-Juarez1 多速增长回归：68个发展中经济体目前增速超过4%，47个在2%至4%之间，37个在2%以下。预计对贫困的影响是不均衡的。尽管自2020年大流行以来呈下降趋势，但到2024年，估计仍有7.7 ％的全球人口可能生活在极端贫困中，略低于大流行前的8％，到2026年可能小幅下降至7.2％ oAn额外13.1百分比世界上的人口将生活在2.15美元到 2024年每天3.65美元(总计20.8美元百分比每天生活费不到3.65美元)和额外的23.5美元百分比每天3.65美元至6.85美元(总共44.3美元百分比livingonlessthan$6.85aday).By2026,theshareoftheglobalpopulationlivingonlessthan$3.65and 每天6.85美元预计将分别达到18.9%和42.5%。 展望未来，高债务水平和薄弱的发展融资预计将使不均衡的增长和贫困模式更加不同。在49个国家/地区，净利息支付占收入的比例现在高于10百分比，从十年前的27个国家上升到现在的10个国家，它们已经超过了25个百分比。受影响最严重的是世界上最贫穷的地区，撒哈拉以南非洲，占 45百分比利息支付超过10的国家百分比和50百分比支付高于25的国家百分比。债务困境和违约风险的指标仍然很高。对于发展 有主权信用评级的经济体中，61%(54个国家)的评级低于“非投资级”，而根据LIC-DSF评估债务的国家中，51%(34个国家)的评级处于或处于债务困境的高风险。 1GeorgeGrayMolina是开发计划署政策和方案支助局包容性增长主管和首席经济学家，也是开发计划署署长的首席经济顾问，电子邮件：george.gray.molina@undp.org；EduardoOrtiz- Juarez是伦敦国王学院发展经济学和高级经济讲师 开发署政策和方案支助局研究顾问，电子邮件：eduardo.ortizj@kcl.ac.uk。 在经历了四年基本同步的经济增长模式之后，全球经济正在回到多速模式——一些经济体加速增长 ，另一些经济体缓解了长期危机的影响。许多政策制定者的重点是加快增长和潜在增长，以实现中期包容性和可持续的增长模式。大多数发展中经济体面临的另一个挑战是克服大流行后时期的严重财政和金融限制。 本简报重点介绍了到2026年发展中经济体经济增长的预期违约轨迹及其对各种贫困线（每天2.15美元，3.65美元和6.85美元）贫困的影响。在这个背景下有两个问题：当前的增长率是否会让发展中经济体克服货币贫困的可持续发展目标逆转？(是的，但速度非常慢，比科维德之前的时期慢得多。)而且，发展中经济体是否能够扩大可持续发展目标投资，以实现2030年议程的一些关键目标？(不，主要是因为到2026年财政和金融紧缩严重。). 我们提供有关当前增长率和贫困预测的证据，这些证据表明，在《2030年议程》的最后几年中，发展中经济体的结果非常不平衡。然后，我们将重点放在一个关键的分歧趋势上：发展中经济体的财政和金融流动。我们通过评估这种不平衡的发展模式对地缘政治和地缘经济分裂的影响来结束简报 。 多速时刻：恢复正常？ 一段相互关联的危机时期的特点是COVID-19大流行的爆发，随后的冲击，如生活成本危机、乌克兰战争和金融状况收紧，导致世界在发达国家和发展中国家同步收入和失业。然而，随着我们的前进，全球经济正在复苏并表现出显著的增长，尽管速度不同。值得注意的是，与发达国家相比，发展中国家表现出相对较高的活力。IMF2024年4月的《世界经济展望》数据库使我们能够观察到两种趋势：一是2024年的经济现状与多危机时期没有发生的假设情景相比，二是2024年至2026年中期的预测趋势。 关于第一个趋势，一个简单的练习调整了国家在2024年的预测经济增长（涵盖186个国家），其差距相对于2019年的预测，在多危机时期之前。这些调整后的GDP增长率然后分为三组：缓解，如果调整后的利率低于2百分比（表明低增长）；如果调整后的利率从2百分比to4百分比(表示适度增长)；如果利率高于4，则加速百分比（表明高增长）。图1说明了这些分类。 2024年，近一半的发展中国家（68个国家）处于加速阶段，目前的平均增长率为5.4百分比，大大超过了大流行和随后的危机之前的预期平均利率。此外，31百分比（47个国家）正处于混战阶段 ，平均增长率为3.2百分比，接近大流行前的平均水平3.8百分比。只有四分之一的发展中国家仍处于缓解阶段，目前的平均增长率为1.3百分比，比他们大流行前的平均预测3.3低两个百分点百分比 。与这些趋势形成鲜明对比的是，绝大多数发达经济体（近四分之三）仍处于缓解阶段，目前的平均增长率为1.1百分比，这是大流行前这些经济体预期平均利率的一半。这种差异凸显了全球经济复苏的多速性质，与发达国家相比，发展中国家正在经历更高的增长动力。 图1.2024年的增长动态：与大流行前的预测相比，缓解、混淆或加速 资料来源：作者根据国际货币基金组织世界经济展望数据库（2019年10月和2024年4月）进行的阐述。 关于与2024-2026年期间平均增长预期相关的第二个趋势，数据证实了一种多速模式，使用低，中，高增长的相同类别，图2显示40百分比发展中国家的增长率预计将超过4百分比（高增长），平均增长率为5.6百分比.此外，49百分比 发展中国家的增长率预计在2百分比and4百分比（适度增长），平均增长率为3.1百分比，而13百分比（19个国家）预计增长不到2百分比（低增长），平均增长率为1.2百分比。相比之下，大部分发达经济体(约60个百分比)预计平均增长率为1.5百分比，只有14个百分比(12个国家)经历中等增长率，平均增长率为2.5百分比。值得注意的是，预计只有两个发达经济体将实现超过6的高增长百分比这进一步说明了发展中经济体和发达经济体之间在增长率方面的差距。 图2.2024-2026年的多速增长动态 资料来源：作者根据国际货币基金组织世界经济展望数据库（2024年4月）进行的阐述。 总体而言，发展中国家的平均增长率大大超过发达经济体的预测——根据国际货币基金组织的预测，它们预计在2029年之前将保持较高的长期增长率——南亚(SAS)和撒哈拉以南非洲(SSA)的发展中经济体的平均增长率预计将高于所有其他发展中地区的平均增长率。具体而言，在2024-2026年期间，SAS和SSA的平均增长预计将达到5.2。百分比and4.4百分比，分别显著高于全球平均水平3.2百分比 。相比之下，欧洲和中亚(ECA)以及拉丁美洲和加勒比(LAC)等地区的增长率预计相对较慢，平均增长率在3.3百分比and3.4 百分比（图3）。这突出了经济增长的区域差异，SAS和SSA成为发展中国家中最具活力的区域。 图3.2019-2026年地区GDP增长动态及预测 资料来源：作者根据国际货币基金组织世界经济展望数据库（2024年4月）进行的阐述。 这些趋势对世界各地的减贫有何影响？为了预测2026年的全球贫困率，我们利用按2017年购买力平价（PPP）表示的人均家庭收入或消费分配（0.10美元）。这些分配来自世界银行的贫困和不平等平台，涵盖约96百分比159个国家的全球人口。2我们通过应用2024年4月IMF世界经济展望数据库中的年度人均GDP增长率，根据人口变化进行调整，并假设85百分比分配中性通过率。3然后使用国际贫困标准（2017年PPP美元/天）计算贫困人数率：极端贫困为2.15美元；3.65美元和 6.85美元 2通过PIPStata模块（版本0.9.5）进行重建，方法是计算家庭人均收入或消费低于一系列阈值的人口累计份额，这些阈值每人每天 0.10美元（2017年购买力平价），从0.10美元开始到涵盖99.9的最大值百分比人口。从这些 cumularshares,individualswithineach$0.10binwereisolatedandthenassignedthemiddlevalueoftheirbinastheirdailyamountofperhipiincomeorconsumption.Thesizeofthepopulationwithineach$0.10binisusedasaweight. 3有关此通过率估计的更多详细信息，请参见Lakner，C.，Mahler，D.G.，Negre，M.，＆BeerPrydz，E.，2022，“减少不平等对全球贫困有多重要？”经济不平等杂志，20：559-585。 分别代表中低收入国家和中高收入国家的贫困线中值。4 图4显示了我们的预测。尽管自2020年大流行以来呈下降趋势，但估计为7.7百分比的全球人口可能仍然生活在极端贫困的2024年，定义为生活在低于2.15美元的一天。百分比并可能小幅下降至7.2百分比到2026年。鉴于只有大约1%的全球贫困集中在发达经济体，这些结果表明，尽管发展中国家的增长率相对较高，但预计不会对降低贫困发生率产生显著影响。在2024年，另外13.1百分比世界人口的每日生活费将为2.15美元至3.65美元(因此，20.8百分比每天生活费低于3.65美元)和23.5美元百分比每天3.65美元至6.85美元(因此，44.3百分比livingonlessthan$6.85aday).By2026,theshareoftheglobalpopulationlivingonlessthan$3.65and 预计每天6.85美元将达到18.9美元百分比和42.5百分比，分别。这些数字与大流行前观察到的23.1 的比率没有显着差异百分比和47.4百分比，分别。 图4.2019-2026年全球贫困人口预计占比 来源：作者根据文中描述的来源和方法进行自己的阐述。 4Jolliffe,D.M.,Mahler,D.G.,Lakner,C.,Atamanov,A.,&TettehBaah,S.K.(2022).AssessingtheImpactofthe2017PPPontheInternationalPovertyLineandGlobalPoverty,PolicyResearchWorkingPaper9941,TheWorldBank. 在不同国家集团之间，经济增长如何促进减贫存在显著的异质性。着眼于每天2.15美元的贫困发生率的变化，我们的估计表明了减贫方面的进展和挑战。在多速增长期（2024-2026年），全球贫困发生率预计将降低0.66个百分点。这一减少主要是由南亚(SAS)和撒哈拉以南非洲(SSA)的减少推动的，这些地区的贫困预计将分别减少2和1.91个百分点。相比之下，其他发展中区域预计将出现更适度的减少，从中东和北非（MNA）的0.07个百分点到东亚和太平洋地区（EAP）的0.34个百分点（图5a）。 SAS和SSA的贫困率较高，这与这些地区正在经历的强劲经济增长率是一致的-这对于SSA尤其值得注意，在那里，预期 与在多危机时期（2019-2023年）观察到的1.15个百分