能源价格上涨的企业层面效应

授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 技术报告 能源补贴改革在行动中 Firm-leveleffectsof 能源价格上涨 来自最近研究的证据和见解 技术报告 能源补贴改革在行动中 Firm-leveleffectsof 能源价格上涨 来自最近研究的证据和见解 JuergenAmann、DefneGencer和DirkHeine 关于ESMAP 能源部门管理援助计划（ESMAP）是世界银行与超过20个合作伙伴通过世界银行,ESMAP致力于加速实现能源转型所需的能源转型可持续发展目标7（SDG7），确保所有人都能获得负担得起，可靠，可持续和现代的能源。它有助于塑造WB战略和计划，以实现世界银行气候变化行动计划目标。了解更多信息：https://www.esmap.org. ©2024June|国际复兴开发银行/世界银行1818HStreetNW,华盛顿特区20433 电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org保留部分权利。 关于这个系列 本报告是ESMAP能源补贴改革基金编写的“能源补贴改革在行动”系列的一部分，目的是从发展中国家能源补贴改革的最新经验和新出现的方法中汲取见解。该系列包括来自各个相关领域的特定问题报告，例如能源部门改革，宏观经济和财政政策，碳定价，贫困和分配分析，社会保护，政治经济和通信。 权限和权限 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此，如果给予该作品的全部归属，则可以出于非商业目的全部或部分复制该作品。对权利和许可，包括附属权利的任何疑问都应 致世界银行出版物，世界银行集团，华盛顿特区西北1818号H街，美国，DC20433；传真：1-202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。此外，ESMAP计划经理希望收到使用该出版物作为其来源的出版物的副本，以上面的地址发送，或发送到esmap@worldbank.org。 本作品可在知识共享署名3.0IGO许可(CCBY3.0IGO)http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo下获得。根据知识共享署名许可，您可以在以下条件下自由复制、分发、传输和改编本作品，包括用于商业目的： 归因-JuergenAmann,DefneGencer,andDirkHeine.2024.Firm-LevelEffectsofEnergyPriceIncreases:EvidenceandInsightsfromrecentResearch.EnergySubsidyReforminActionSeries.ESMAPTechnicalReport.Washington,DC:WorldBank.License: CreativeCommonsAttribu 第三方内容-世界银行不一定拥有作品中包含的内容的每个组成部分，也不保证使用作品中包含的任何第三方拥有的单个组成部分或部分不会侵犯这些第三方的权利。如果您希望重复使用 作为作品的一个组成部分，您有责任确定该重复使用是否需要许可并获得版权所有者的许可。组件的示例可以包括但不限于表、图或图像。 生产信用 设计师|LauraC.Johnson Contents 致谢v 1介绍xx 1.1.2 1.2.4 1.3.5 2文献综述12 2.1.15 2.2.17 2.3.22 2.4.24 3谨慎政策设计的重要性32 4未来工作领域34 数字列表 图1.1公司层面的响应框架6 图2.1审查的范围和覆盖面14 Acknowledgments 本报告由世界银行和能源部门管理援助计划(ESMAP)的工作人员和顾问编写。基础分析由ESMAP的能源补贴改革基金资助。主要作者是JuergenAmann、DefneGencer和DirkHeine。 作者想感谢参与研究不同阶段的同事，特别是MinALee，NoeReidt和TanjaLarsen。该报告的制作得益于SherrieBrown对编辑服务的支持，LauraJohnson对设计的支持以及HeatherAustin对出版物的支持。 作者特别感谢MassimilianoCali和PaoloAgnolucci，他们担任同行评审员，他们的意见和建议有助于加强分析和最终报告。任何解释错误都是作者的唯一责任。 作者希望感谢能源和提取物全球总监DemetriosPapathanasiou和ESMAP经理ChandrasekarGovindarajalu 为这项工作提供指导，鼓励和资源。 执行摘要 能源是企业生产的关键因素，能源补贴鼓励过度和低效的能源使用。当政府对任何特定的投入进行补贴时，企业关于投入要素最优组合产生产出的决策就会扭曲，这会降低经济效率：降低某一特定投入的价格会促使企业每单位产出使用更多的投入，既扭曲了物品的数量，也扭曲了物品的生产方式。1改革能源补贴可以帮助解决企业过度使用能源的扭曲和错位动机，并可以鼓励企业更有效地分配生产投入。 直到最近，研究和学术文献才广泛探讨了企业如何受到政策引起的能源价格上涨的影响和应对这一复杂主题 。在过去的几年中，更多的证据和研究探索这个主题已经变得可用。为了更好地理解这个领域的新兴知识和 证据，本报告回顾了从2010年开始发表的关于能源价格上涨对公司层面影响的学术和实证文献。 最近的实证文献表明，能源价格上涨的影响和企业对此的反应取决于多种因素。这些因素包括公司的能源依赖性，价格水平变化的幅度，以及公司可以用来适应和减少能源消耗以响应价格信号的期权的可用性。面对政策驱动的能源价格上涨，公司可以使用几种应对机制。公司通常通过（1）将价格上涨传递给客户来应对政策引起的能源价格变化；（2）吸收价格上涨；。 （3）更换一个能源载体2与他人合作，或改变能源和其他投入的相对份额；或（4）利用驱动创新和生产率的公司级能力。 实证文献确定了企业为应对能源价格上涨而进行的大量成本转嫁。Researchconsistentlydemonstratesthat increasedcostsstemmingfromenergypricereformsareoftenpassonconsumers.Thisdynamicinterplayunderscoresthepotentialramificesforoverallconsumerwelfare.Cost 通过在不同层次的分析中确定，包括部门、特定公司和基于商品的评估，揭示生产网络内错综复杂的联系。 1.能源补贴是投入补贴，往往比产出补贴更扭曲，它鼓励企业通过使用企业选择的任何投入组合来生产更多的产出，只会扭曲生产的数量。有时 ，可以将这两个类别结合起来；针对特定商品的供应链中上游生产者的产出补贴可以成为对下游生产者的投入补贴。 2.能量载体可以定义为“可用于产生机械功或热量或操作化学或物理过程的物质或现象”（ISO13600：1997）。在能源价值链中，载体是原油和煤炭等主要能源与照明、制冷或供暖等最终用途之间的中间步骤。实例包括电;固体、液体或气体燃料;和热。 此外，公司一级的数据限制使对能力相关反应模式的理解复杂化，特别是在发展中经济体的背景下。 公司倾向于吸收政策引起的能源价格上涨取决于其特征和部门属性。毫不奇怪，在价格上涨时，使用大量能源的行业中的企业往往会做出最大反应。尽管没有确凿的证据表明公司退出或因能源价格上涨而造成的总体 就业损失，但证据确实表明特定行业内劳动力的潜在转移，突显了采取谨慎的政策对策的必要性。 文献提供了令人信服的证据，证明各种生产投入之间存在大量替代，特别是能源和劳动力投入之间以及不同能源之间。分析燃料间替代的必要数据需要有关公司使用的各种能源投入的全面信息，这在标准公司级别的数据集中是不常见的。因此，对燃料间替代机制的经验见解仍然相对匮乏。然而，从文献中出现的整体情况突出了广泛的替代。特别值得注意的是，公司在替代不同化石燃料的能力方面存在明显差异，特别是在煤炭和天然气之间，以及燃料和电力之间。 最后，最近的研究提供了对政府干预（尤其是能源价格干预）与创新之间关系的见解。经验领域发现广泛的支持波特假说的弱形式，其中政策干预引发创新。反过来，研究似乎并没有为强大的波特假说提供决定性的支持，根据该假说，环境政策创新刺激企业竞争力，生产率增长和盈利能力。 总体而言，研究确实提供了证据，表明企业对能源价格上涨的反应取决于其特征，其中企业规模是一个特别重要的因素。另一个高度相关的方面是管理质量，考虑到管理良好和具有环保意识的公司通常会更积极地响应和更成功地适应能源价格的变化。最后，企业层面对能源价格上涨的反应因能源来源或运营商而异：尽管观察到企业使用波特型调整机制来应对化石燃料价格上涨，但电价上涨通常被发现具有更重要的企业层面影响 ，调整选择相对有限。 总的来说，最近研究的证据和分析表明，能源价格上涨不一定对公司有害，因为它们拥有多种可支配的应对机制。首先，并非所有公司都可能受到政策引起的价格变化的类似影响；例如，规模较小的公司和 能源密集型行业往往受到这种政策变化的影响更大。其次，从政策的角度来看，企业的一些反应可能比其他反应更可取。例如，如果企业可以将所有能源价格上涨转嫁给家庭，那么这种变化的福利，社会经济和环境结果可能需要进一步考虑，而不是企业诉诸于更清洁和更现代的生产过程。第三个和相关的观点是，政府的政策和监管选择可以减轻对企业的影响，并影响企业采取的应对措施。事实上，一些研究表明，能源价格上涨对企业的影响可以减少，如果这些上涨伴随着支持创新和生产力或有利于私营部门和商业环境的政策措施和政府支出 。这些措施可能包括旨在减少公司税，向消费者发放代金券或投资对创新，生产力和效率至关重要的公共产品的措施。成功应对这些挑战需要对市场状况和量身定制的政策方法有细致入微的理解，并通过对公司层面数据的进一步调查得到强调。 关于能源价格上涨的公司层面影响及其应对措施的未来工作可以集中在收集更多证据和记录新方法上。对最近研究的回顾指出了几个可能涉及的主题，包括（1）对公司的反应进行更细粒度的分析，（2）利用新颖的数据和方法来发展对反应机制的更全面的理解（3）确保政策的可持续性和包容性，这些政策侧重于发展中国家公司面临的独特挑战和机遇，（4）探索各种政策激励措施和有针对性的缓解措施的有效性，以及（5 ）重点利用能源补贴改革带来的财政储蓄来改善公司和部门层面的成果，并随着时间的推移将影响范围扩大到绿色政策。 ONE Introduction 能源是企业必不可少的生产投入。在市场经济中，企业的目标是通过将能源与劳动力、资本和自然资源等其他投入相结合来生产商品和服务，从而实现利润最大化。这些不同的生产投入的价格决定了企业使用多少资源。1政府对任何特定投入的补贴会扭曲公司在确定投入要素的最佳组合时的演算，并鼓励他们在每单位产出中使用更多的补贴投入。这改变了商品的产量和生产方式，并导致整体经济效率低下。 几十年来，世界各国政府一直在补贴能源的生产和消费。2支持能源补贴的主要论点往往包括保护国内生产商免受全球燃料价格波动的影响，并为低收入家庭提供廉价能源，从而作为重新分配措施。尽管能源补贴可能会给经济的某些部门带来好处，但它们也会对公共资源（小岛，培根和Trimble2014），企业，家庭和环境产生重大影响（Coharde和Mohod2020；Clemets等人。2013年；因肖斯特和维克多2017年；小岛、培根和特林布尔2014年)。人为的低能源价格可能导致低效和过度的能源消耗(Coady等人。2017年)和减缓创新(Aghio等人。2016年；Ley、Stci和Woerte2016)。 通过改革能源补贴，政府可以减少影响企业如何混合生产投入以产生产出的一些扭曲。能源价格的上涨——不仅是补贴改革导致的上涨，而且是其他价格和非价格政策导致的上涨——可以激励企业