2023年中国船员发展报告

2023 〇 目录 第一章综述1 第二章船员队伍规模与结构3 一、国际航行海船船员3 二、沿海航行海船船员5 三、内河船舶船员6 四、引航员7 （一）海港引航员7 （二）内河引航员8 五、非自航船舶船员9 第三章船员教育培训与考试发证11 一、船员教育培训11 （一）海船船员教育培训11 （二）内河船舶船员教育培训14 二、适任考试与发证16 （一）海船船员适任考试与发证16 （二）内河船舶船员适任考试与发证17 第四章船员管理与服务19 第五章国际交流与合作21 .....................23 28 第一章综述 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是开启中国式现代化新征程和实施《加快建设交通强国五年行动计划》的起步之年。这一年，交通运输部全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入落实习近平总书记关于加快建设交通强国的重要指示精神，踔厉在提升行业监管质效、维护船员市场环境、强化船员权益法制保障、增强船员履职能力上取得重点突破，逐步推动船员服务行业健康有序发展见行见效、船员队伍全要素高质量建设走深走实，在“奋力加快建设交通强国、努力当好中国式现代化的开路先锋”征程中埋头苦干、担当奉献、再接再厉、再立新功。 截至2023年底，全国注册船员总数1,982,163人，同比增长4.5%。全年外派海员143,582人次，同比增长13.3%。 交通运输部海事局铸牢“主角”意识，注重把握四种关系，胸怀“国之大者”，做到“两个维护”，在服务发展大局和维护水上交通安全中展现海事担当作为。坚持安全发展，健全水上交通安全管理机制；坚持以人为本，完善船员职业保障体系；坚持法制建设，强化船员管治机制顶层设计。有效提升船员管理执法效能，净化船员服务行业市场环境，推动船员职业发展环境持续优化，有力维护船 员合法权益，努力打造数量充足、结构合理、素质优良的船员队伍，为提升航运国际竞争力提供源源不断的内生动力。 持续跟踪并收集STCW公约全面复审的信息，做好提案选题、初审、参会预案编写、会议总结等工作，全力做好迎接IMO成员国履约审核有关船员管理的各项准备工作，组织开展我国第五轮STCW公约独立评价工作，优化独立评价工作机制。 截至2023年底，我国已与28个国家（地区）签署互认或单边承认海船船员适任证书协议，推进与沙特、阿联酋等STCW公约缔约国签署海员证书承认协议工作。加强同东盟国家交流合作，同时通过IMO综合技术合作方案及亚洲海事技术合作中心平台，广泛参与国际交流与合作。 持续推进新技术新业态船舶船员的跟踪研究，探索海上自主水面船舶（MASS）、LNG、LPG、甲醇、生物燃料等替代燃料船舶以及电池、风力辅助等新动力船舶船员在适任能力标准、值班配员水平、职业安全与健康、福利保障等方面的前瞻性研究。 第二章船员队伍规模与结构 截至2023年底，我国共有注册船员1,982,163（海船船员65周岁以下，以下相同）人，同比增长4.5%，其中女性船员294,616人。海船船员943,954人，同比增长4.8%；内河船舶船员1,038,209人，同比增长4.2%。2023年，具有海上服务资历的海船船员443,800人，占海船船员总数的47.0%。 各类别注册船员数量 沿海航行海船船员， 261319 13% 国际航行海船船员， 682635 35% 内河航行船舶船员， 1038209… 图2-12023年各类别注册船员数量示意图 一、国际航行海船船员 2023年新增注册国际航行海船船员27,860人。截至 2023年底，我国共有注册国际航行海船船员682,635人，同比增加4.3%，其中女性44,511人。2023年签发国际航行海船船员海员证79,878本。 表2-12019-2023年国际航行海船船员人数（单位：人） 类型 2019年 2020年 2021年 2022年 2023年 国际航行海船注册船员 575823 592998 620519 654775 682635 持有有效基本安全合格证和适任证书国际航行海船船员 246778 271698 296720 327653 336718 占比 42.86% 45.82% 47.82% 50.04% 49.33% 截至2023年底，我国持有有效参加航行值班和轮机值 班的国际航行海船适任证书的船员共计232,839人。其中， 船长17,939人，轮机长、大副、大管轮、二副、二管轮、 三副、三管轮、电子电气员等高级船员82,665人，高级值班水手、高级值班机工、值班水手、值班机工、电子技工132,235人。 2023年我国共有海员外派机构286家，外派海员共计 143,582人次，同比增长13.3%，其中船长7,883人次，轮机长、大副、大管轮、二副、二管轮、三副、三管轮、电子电气员等高级船员50,019人次，高级值班水手、高级值 班机工、值班水手、值班机工、电子技工44,626人次，其 他41,054人次。排名前三的国家和地区为中国香港、巴拿马、利比里亚。 二、沿海航行海船船员 2023年,我国新增注册沿海航行海船船员15,370人。 截至2023年底，我国共有注册沿海航行海船船员261,319人，同比增长6.2%，其中女性8,547人，2023年具有海上服务资历的沿海航行海船船员139,582人。 表2-22019-2023年沿海航行海船船员注册人数（单位：人） 类型 2019年 2020年 2021年 2022年 2023年 沿海航行海船注册船员 208532 215185 230041 245949 261319 持有有效基本安全和适任证书沿海航行海船船员 166672 179312 197373 217630 228367 占比 79.93% 83.33% 85.80% 88.49% 87.39% 截至2023年底，我国持有有效参加航行值班和轮机值 班的沿海航行海船适任证书的船员共计174,847人（含注册类别为沿海航行海船船员及注册类别为国际航行海船船员且适任证书最高职务是沿海航区的船员）。其中，船长17,918人，轮机长、大副、大管轮、二副、二管轮、三副、 三管轮、电子电气员等高级船员69,502人，高级值班水手、 高级值班机工、值班水手、值班机工和电子技工87,427人。 2023年具有海上服务资历的沿海航行海船船员158,212人，占沿海航行海船船员的90.5%。 三、内河船舶船员 2023年我国新增注册内河船舶船员41,591人。截至 2023年底，我国共有注册内河船舶船员1,038,209人，同 比增长4.2%，其中女性241,558人。截至2023年底，我国 持有内河船舶船员适任证书的船长133,040人，轮机长、大副、大管轮、二副、二管轮、三副、三管轮、驾驶员、轮机员266,363人。 表2-3持有内河航行船舶适任证书船员等级、职务分布（单位：人） 职务 一类适任证书 二类适任证书 三类适任证书 小计 船长 41150 51408 40482 133040 大副 14362 -- -- 14362 二副 14905 -- -- 14905 三副 6652 -- -- 6652 驾驶员 -- 33278 67871 101149 小计 77069 84686 108353 270108 轮机长 21110 34917 20600 76627 大管轮 5076 -- -- 5076 二管轮 9292 -- -- 9292 三管轮 5428 -- -- 5428 轮机员 -- 31898 974 32872 小计 40906 66815 21574 129295 合计 117975 151501 129927 399403 备注：“--”表示该类别未设置相应职务。 四、引航员 截至2023年底，我国共有引航员2,458人，同比增加 70人。其中海港引航员1,875人，同比增加52人；内河引 航员583人，同比增加18人。 （一）海港引航员 截至2023年底，我国共有海港引航员1,875人，其中 海港一级引航员1,500人，同比增加48人；海港二级引航 员191人，同比减少16人；海港三级引航员184人，同比 增加20人。 表2-4海港引航员数量统计表（单位：人） 类别 等级 数量 占比 海港引航员 一级 1500 80.0% 二级 191 10.2% 三级 184 9.8% 合计 1875 100% 海港引航员 三级 海港引航员 二级 10.2% 9.8% 海港引航员 一级 80.0% 图2-2各级海港引航员数量占比示意图 （二）内河引航员 截至2023年底，我国共有内河引航员583人，同比增 加18人。其中内河一级引航员334人，同比增加8人；内 河二级引航员135人，同比减少8人；内河三级引航员114 人，同比增加18人。 表2-5内河引航员数量统计表（单位：人） 类别 等级 数量 占比 内河引航员 一级 334 57.3% 8 二级 135 23.2% 三级 114 19.6% 合计 583 100% 内河引航员 三级 19.6% 内河引航员 二级 23.2% 内河引航员 一级 57.3% 图2-26各级内河引航员数量占比示意图 五、非自航船舶船员 截至2023年底，我国共有非自航适任证书的船员3,458 人，其中船长690人，驳船驾长90人，轮机长、大副、大 管轮、二副、二管轮、三副、三管轮等共计2,678人。 表2-6非自航船舶船员数量统计表（单位：人） 序号 职务 一等 二等 三等 合计 1 船长 476 210 4 690 2 大副 414 173 5 592 3 二副 259 81 2 342 4 三副 222 42 0 264 5 轮机长 364 172 1 537 6 大管轮 338 131 4 473 7 二管轮 195 73 4 272 8 三管轮 153 45 0 198 小计 2421 927 20 3368 9 驳船驾长 90 90 合计 3458 第三章船员教育培训与考试发证 2023年，交通运输部深入推进船员培训、考试和发证管理改革，持续提升船员职业技能和综合素质，推动航运公司发挥船员培养主体责任，积极开展船上培训。全国航海类专业全年共招生23,312人，同比增长0.2%。开展海船船员适任考试2,780期234,030人次，引航员适任考试17 期410人次，非自航船舶船员适任考试9期343人次，内河 船员适任考试9,900期154,058人次，海船合格证考试 10,154期309,565人次，内河合格证考试2,434期67,872 人次，游艇驾驶证考试668期10,828人次，内河水域航线 签注考试44期1815人次，江海直达考试20期375人次。签发各类船员适任证书219,280本、不值班适任证书103,427本、培训合格证373,140本，引航员适任证书686 本，非自航船舶船员适任证书1,031本。 一、船员教育培训 （一）海船船员教育培训 1.航海类专业招生 2023年，全国68家海船船员教育培训机构航海类专业 共招生23,312人，其中驾驶专业12,340人，轮机专业 9,111人，电子电气专业1,861人。 表3-12023年海船船员教育培训机构航海类专业招生人数 （单位：人） 类型 驾驶 轮机 电子电气 合计 本科 2819 2668 862 6349 大专（高职） 7211 5157 882 13250 中专（中职） 1347 892 72 2311 非航海类工科 963 394 45 1402 合计 12340 9111 1861 23312 7211 5157 28192668 45 394 72 963 892 882 1347 862 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 100