COP28 可再生能源容量承诺盘三 （ 汉 ） 2024

COP28三倍可再生能源承诺 跟踪国家的野心和确定弥合差距的政策 国际能源机构 IEA检查全光谱 能源问题，包括石油，天然气和煤炭的供需，可再生能源技术，电力市场，能源效率 ，能源获取，需求方管理等等。通过其工作，IEA倡导将提高能源可靠性，可负担性和可持续性的政策 31成员国, 13协会国家和超越。 本出版物和此处包含的任何地图均不影响任何领土的地位或主权，国际边界和边界的划定以及任何领土，城市或地区的名称。 资料来源：国际能源机构。 国际能源署网站：www.iea.org IEA成员国： 澳大利亚奥地利比利时加拿大 捷克共和国丹麦爱沙尼亚 芬兰法国德国希腊匈牙利爱尔兰意大利日本韩国立陶宛 卢森堡墨西哥荷兰新西兰挪威波兰葡萄牙 斯洛伐克共和国西班牙 瑞典瑞士蒂尔基耶共和国英国美国 欧盟委员会还参与了 IEA的工作 IEA协会国家： 阿根廷巴西中国埃及印度印度尼西亚肯尼亚摩洛哥塞内加尔新加坡 南非泰国乌克兰 Abstract 近200个国家在迪拜举行的COP28气候峰会上对能源做出了重大集体承诺，目的是实现《巴黎协定》将全球变暖限制在1.5°C的目标。各国政府首次设定了帮助实现这一目标的关键目标，包括到本十年末将全球可再生能源产能提高两倍。此后，世界各国政府都要求国际能源机构提供支持，以充分和按时履行这些承诺，要求国际能源机构确定前进的道路，并为决策者提供加快国家和安全清洁能源转型的建议。 IEA的新报告《COP28三倍可再生能源产能承诺：跟踪各国的雄心并确定缩小差距的政策》 ，该报告将与我们的可再生能源进展跟踪器的更新一起发布，这是这项工作的一部分。通过对政府的可再生能源计划进行全球盘点，该分析涵盖了超过145个国家，探讨了可再生能源部署 的最新趋势是否符合政府的雄心，以及到2030年达到11,000吉瓦的目标。它还提供了区域见解；确定了发达经济体和新兴经济体面临的主要挑战；并为政策制定者提出了缩小实施差距的优先领域，特别是在更新《巴黎协定》下的国家自主贡献时。 本报告旨在回答四个主要问题：1）可再生能源容量如何反映在国家发展中心的现有政府承诺以及各国的雄心，公告和计划中？2）各国是否有望实现这些雄心？3）这些雄心如何与COP28到2030年将全球容量提高三倍的承诺相抵触？4）解决实施和雄心方面的差距的相关政策重点是什么？ IEA.CCby4.0。 P年龄| 确认和学分 本研究由能源市场和安全局的可再生能源部门编写。它由高级分析师HeymiBahar设计和指导 。他与YasminaAbdelilah一起协调了这项研究，后者也领导了分析框架的开发。分析框架是与LauraMaríMartínez共同开发的，后者也负责数据管理。 该报告受益于多位同事的分析、起草和投入。该报告的主要作者是YasminaAbdelilah、HeymiBahar、PiotrBojek、FrançoisBriens、TrevorCriswell、LauraMariMartínez和KartikVeerakumar。该报告还受益于VasilosAnatolitis的分析和起草。 可再生能源部门负责人PaoloFrankl为这项工作提供了战略指导和投入。IEA内部的其他高级管理层和许多其他同事，特别是KeisukeSadamori，BrianMotherway，DanDorner和DennisHessling，BrentWanner和ThomasSpencer提供了宝贵的评论，反馈和指导。 为这项工作做出重要贡献的其他IEA同事包括： NadimAbillama,AlejandraBernal.FarrahBoularas,HanaChambers,SyrineElAbed,AsthaGupta,PeggyHariwan,PabloHevia-Koch,GabrielLeiva,RitaMadeira,RebeccaMcKimmandRanyaOualid. 本报告还受益于以下国家的评论，数据审查和验证：阿根廷，澳大利亚，奥地利，比利时，巴西，加拿大，智利，哥斯达黎加，切菲亚，丹麦，埃及，爱沙尼亚，芬兰，法国，德国，希腊，匈牙利，印度尼西亚，爱尔兰，以色列1，意大利，日本，韩国，立陶宛，卢森堡，荷兰 ，挪威，新西兰，波兰，葡萄牙，新加坡，斯洛伐克，西班牙，瑞典，泰国，蒂尔基耶，英国和美国。 作者还要感谢KristineDouaud巧妙地编辑了手稿和IEA通信与数字办公室，特别是乔恩·卡斯特，阿斯特丽德·杜蒙德，格蕾丝·戈登，杰瑟罗·马伦，伊莎贝尔·诺因·塞美林·罗伯特·斯通，萨姆·塔林，克拉拉·瓦拉利斯，露西尔·沃尔和特雷塞·沃尔什 1以色列的统计数据由以色列有关当局提供，并由以色列有关当局负责。经合组织使用此类数据不影响戈兰高地，东耶路撒冷和以色列在西岸的定居点根据国际法的地位。 IEA.CCby4.0。 P年龄| 此外，管理和行政办公室的IvoLetra支持数据管理。 本报告是在欧盟的财政援助下制作的，作为IEA清洁能源转型计划中新兴经济体清洁能源转型计划（CETEE-2）的一部分。 问题或评论？ 请写信给我们IEA-REMR@iea.org IEA.CCby4.0。 P年龄| 执行摘要 更强大的国家自主贡献可以为全球可再生能源产能增加两倍开辟明确的道路 近200个国家在迪拜举行的COP28气候峰会上对能源做出了重大集体承诺，目的是实现《巴黎协定》将全球变暖限制在1.5°C的目标。各国政府首次设定了2030年的关键全球目标 ，以帮助实现这一目标，包括将可再生能源容量提高三倍；将能源效率提高一倍；大幅减少甲烷排放；加快从化石燃料的公正、有序和公平过渡。 现在，注意力正在转向执行，特别是随着各国根据《巴黎协定》编写最新的国家自主贡献 （NDC）。明年，预计各国将提交新的NDC。这些气候行动计划将包括修订后的2030年 雄心和2035年新目标 -为各国作出明确承诺或提高充分履行在COP28上作出的全球承诺的雄心提供了重要机会。 这是各国评估其可再生能源雄心和更新其国家自主贡献的关键时刻，其明确目标是实现三倍目标。IEA最近的分析表明，到2030年将全球可再生能源产能增加两倍是一个雄心勃勃但可实现的目标，因为该行业的年度部署破纪录，该行业的强劲势头以及与化石燃料的竞争力-特别是太阳能光伏和风能。这份报告旨在强调实现这一目标仍然需要什么。它涵盖了近150个国家 ，旨在回答四个主要问题：1）可再生能源容量如何反映在国家发展中心的现有政府承诺以及各国的雄心，公告和计划中？ 2)各国是否有望实现这些雄心？3）这些雄心如何与COP28到2030年将全球能力提高三 倍的承诺相抵触？4）解决实施和雄心方面的差距的相关政策优先事项是什么？ 只有少数几个国家在当前的NDC中明确提出了可再生能源的雄心 在先前提交的194份国家自主捐款中，只有 14包括2030年可再生能源总容量的明确目标。到2030年，整个NDC的可再生能源产能目 IEA.CCby4.0。 标总计仅超过1300吉瓦（GW），仅占全球三倍承诺的12％，这需要到2030年至少安装11,000吉瓦的可再生能源容量。 P年龄| 中国在这十年中实现1200GW太阳能光伏和风能容量的目标占NDC提到的所有可再生能源容量的90％以上尽管如此，许多政府仍将可再生能源视为减少排放的关键手段，95%的NDC（总共184个）都提到了“可再生能源”或单独的可再生能源技术，而93个国家则为2030年的可再生能源目标提供了定量价值。 政府对可再生能源的雄心和计划大大超过了现有的NDC 根据对近150个国家的所有现行政策、计划和估计的分析，各国对可再生能源容量的总体雄心相当于到2030年全球达到近8000吉瓦这些国家几乎代表了发电和热能生产的所有全球排 放。根据我们详细的政策评估，全球雄心的一半可以在90多个国家的国家政策文件、计划和 多边承诺中明确追踪。我们还估算了另外48个具有其他可再生能源野心的国家的价值，从中可以轻松获得总容量。中国占这一估计总数的近一半。 太阳能光伏和风能主导着各国的雄心，而水电、生物能源和其他可再生能源往往被忽视。如果各国实现2030年的雄心，太阳能光伏的装机容量将超过水电，后者是2022年世界上最大的 可再生能源装机容量来源。可变可再生能源占政府明确确定的大部分容量，太阳能光伏占50% ，其次是风能，占26%。尽管有60多个国家宣布了安装可变可再生能源的意向，但只有47 个国家确定了水电的目标。对于其他可再生能源，例如生物能源，地热，聚光太阳能（CSP ）和海洋技术，这一数字要低得多。 各国目前的雄心水平差异很大 根据他们的雄心和计划，到2030年，几乎一半的国家的可再生能源总装机容量将增加一倍以上，但有些国家打算采取更快的行动。如果要实现所有的雄心，到2030年，全球可再生能源装机容量将是2022年的2.2倍。近30个国家的目标是到2030年将其可再生能源装机容量增加两到三倍，占全球雄心的近四分之三，以中国、美国、印度、德国和西班牙为首。 IEA.CCby4.0。 中国可再生能源产能扩张的规模和速度对于到2030年全球部署的整体速度至关重要。中国没有 P年龄| IEA估计考虑到最新的部署趋势表明,2030年中国的产能将是2022年水平的2.5倍。 发达经济体目前的政策和计划表明，到2030年，其可再生能源产能几乎翻一番，占全球目标的近40%。这是由欧洲国家领导的，欧洲国家贡献了全球总量的五分之一。欧盟成员国占该地区贡献的80％以上，主要是基于其国家能源和气候计划草案（NECP）。美国和加拿大共同有雄心，到2030年安装近1000吉瓦的可再生能源容量，占全球目标的13％。 除中国外的新兴和发展中经济体目前也计划在印度的强烈雄心的带动下将产能翻一番在拉丁美洲，由于长期使用水力发电，可再生能源已经占该地区发电量的60%以上，到2030年，这个 国家的雄心之和相当于装机容量的1.3倍。仅巴西就占该地区总野心的一半以上。撒哈拉以南 非洲和欧亚大陆的可再生能源装机容量分别是目前水平的3.2倍和1.3倍。根据其雄心，中东和北非地区显示出最高的增长因素-以沙特阿拉伯，埃及和阿尔及利亚为首的目前小基数的 4.5倍。 为了实现当前的雄心，大多数国家需要加快实施 2023年全球可再生能源新增容量达到近560吉瓦，比2022年增长了前所未有的64%。这 符合到2030年达到近8,000吉瓦装机容量所需的年度速度，这一总数与各国目前的政策、计划和估计相符。 近50个国家有望达到或超过目前的计划，尽管中国是迄今为止最大的贡献者。2023年，中国新增了近350吉瓦的可再生能源产能，占全球总量的一半以上。如果保持这一速度，它可能会大大超过其2030年的雄心。然而，在中国之外，世界其他地区需要在十年的剩余时间里加快36%的年均增长率，才能实现国家雄心。 IEA.CCby4.0。 为了满足国家的雄心和更广泛地传播进展，需要在包括欧盟、美国和印度在内的大多数地区和主要国家加快部署速度。东南亚、中东和北非以及撒哈拉以南非洲也需要大规模扩大部署。 P年龄| 各国的累积雄心目前不符合本十年将可再生产能提高两倍的目标 即使所有国家都全面实施其当前的雄心，到2030年，全球可再生能源产能将减少30％，达到11,000吉瓦。发达经济体以及新兴和发展中经济体目前的雄心与COP28到2030年将全球可再生能源产能提高三倍的承诺不符，这是IEA走上实现本世纪中叶净零排放并将变暖限制在1.5°C的道路所需的关键因素之一。对于发达经济体来说，雄心水平需要从1.9的增长率提高到2.5。对于新兴和发展中经济体，增长因子应该从2.4上升到3.4。 各国需要采取支持性政策，以弥合雄心和实施方面的差距 与化石燃料相比，可再生能源的成本竞争力不断提高，凸显了政策在加速部署方面可以发挥的重要作用。自2015年《巴黎协定》签署以来，全球可再生