中国竞争法年度回顾：2023
全球视角下的反垄断大考
2023年，全球反垄断监管面临严峻的挑战，地缘政治的分歧与经济周期的低靡交织，形成了一道复杂的政治、经济、环境、科技议题的考验。中国作为全球三大反垄断司法辖区之一，迎来了反垄断法实施的十五周年与修改后的第一年。
中国反垄断制度的快速发展
十五年来，中国的反垄断立法、执法、司法体系从无到有、从有到优，迅速成长为全球反垄断领域的重要力量。面对这场全球大考，中国交出了自己的“答卷”。
制度建设与执法实践
- 制度建设：在新《反垄断法》的基础上，2023年进一步细化了配套规章，通过发布一系列合规指引与指南，强化了监管规则的颗粒度，提升了监管的实效性。
- 执法实践：医药行业成为反垄断执法的重点，查处了一系列医药企业的垄断行为。经营者集中审查方面，委托地方审查制度的有效实施，缓解了案量压力，提升了监管质效。
司法实践亮点
- 最高人民法院通过发布典型案例，进一步明确了实体规则与程序规则，为反垄断诉讼提供了重要参考。
- 知识产权反垄断诉讼持续高涨，最高人民法院再次确认了中国法院在全球许可费率管辖权的地位。
- 随着中国版标准必要专利治理方案的完善，中国在解决全球标准必要专利知识产权纠纷中扮演了重要角色。
行业聚焦与展望
- 供应链安全：半导体行业反垄断审查聚焦供应链安全，成为关键领域。
- 民生保障：司法实践与行政机构执法加强互动，为反垄断法适用提供指引。
- 大湾区合作：香港通过在民生领域的积极反垄断执法展现活力，未来加强与大湾区的合作，提升亚太地区的执法话语权。
- 跨国企业：面对复杂的地缘政治和跨境投资审查，中国企业出海投资时需充分了解外商投资审查与竞争监管规则，以适应全球化挑战。
全球趋势与展望
- 法规调整与细化：预计2024年将延续法规调整的趋势，进一步细化规则，支持保民生促发展。
- 医药行业：医药行业反垄断警钟常鸣，持续关注。
- 知识产权反垄断：知识产权反垄断规则升级，相关诉讼热度持续提升。
- 经营者集中：监管趋势稳健，对“敌意收购”的关注度提升。
总结
2023年中国在反垄断领域展现出快速发展的态势，通过制度建设、执法实践与司法指导，为维护市场公平竞争、保障民生福祉做出了重要贡献。面对全球反垄断监管的挑战，中国不仅交出了自己的“答卷”，也为全球竞争法的发展提供了宝贵的经验。
