45 个国家实现儿童早期保健、教育、卫生和长期保健目标对创造就业的影响

45 个国家实现儿童早期保健、教育、卫生和长期保健目标对创造就业的影响Ipek Ilkkaracan 和 Kijong Kim性别,平等多样性和 ILOAIDSBranch 版权所有 © 国际劳工组织 2019 首次发布 （ 2019 ）根据《世界版权公约》第 2 号议定书，国际劳工组织的出版物享有版权。然而，其中的简短摘录可以未经授权复制，但条件是注明来源。对于复制或翻译的权利，应向国际劳工组织出版物 （ 权利和许可 ） 提出申请，国际劳工组织，瑞士日内瓦 22 号，CH - 1211，或电子邮件 ： rights @ ilo 。国际劳工组织欢迎这种申请。在复制权组织注册的图书馆、机构和其他用户可以根据为此目的颁发给他们的许可证进行复制。访问 www. ifrro. org ， 找到贵国的复制权组织。在 45 个国家 / Ipek Ilkkaracan 和 Kijong Kim 实现可持续发展目标在幼儿护理 ， 教育 ， 卫生和长期护理方面的目标对创造就业的影响 ； 国际劳工组织 - 日内瓦 ： 国际劳工组织 ， 2019 年。ISBN ： 978 - 92 - 2 - 133514 - 6 （ 打印 ） ； 978 - 92 - 2 - 133515 - 3 （ 网页 pdf ）劳工组织出版物中采用的符合联合国惯例的名称及其材料的介绍 ， 并不意味着国际劳工组织对任何国家、地区或领土或其当局的法律地位或对其边界的划界表示任何意见。在署名文章、研究报告和其他贡献中表达的意见的责任完全在于其作者 ， 出版并不构成国际劳工组织对其中表达的意见的认可。提及公司名称以及商业产品和流程并不意味着它们得到了国际劳工组织的认可 ， 任何未提及特定公司 ， 商业产品或流程的行为都不是不赞成的迹象。关于劳工组织出版物和数字产品的信息可在 www. ilo. org / pubns 上找到。瑞士印刷 实现 SDG 目标对就业产生的影响幼儿保育 ， 教育 ，45 个国家的健康和长期护理Ipek Ilkkkaracan 和Kim Kijong 1前言有偿和无偿护理工作是我们社会的基础，对可持续发展至关重要。特别是有偿护理工作在满足护理需求方面发挥着至关重要的作用，在全球护理队伍中，女性占有偿护理工作者的三分之二。然而，世界各地对护理工作的供应和日益增长的需求之间往往存在很大的差距。无偿护理工作在很大程度上填补了这一空白，妇女和女孩承担了无偿护理工作总量的四分之三以上。护理人员经常是移民，在非正规经济中工作，工作条件不足，工资低。在未来几年中，由于人口，社会经济和环境的变化，对护理的需求和对护理人员的需求可能会增加。如果没有对更多体面的护理工作进行足够的投资，预计全球护理危机将破坏工作中性别平等的进展。根据当前关于工作未来的辩论和可持续发展议程的通过，《 45 个国家在幼儿保育、教育、卫生和长期护理方面实现可持续发展目标对创造就业的影响》研究了在未来创造就业方面投资于护理工作的作用。根据对 45 个国家的分析，这些国家占全球国内生产总值的 85%，占全球人口和劳动力的近 60%，这项微观经济模拟研究对护理部门创造的就业机会进行了估计 ，包括幼儿保育和教育 (ECCE) 、初等和中等教育、高等教育、病患 / 病患护理 (短期护理) 和老年人和残疾人长期护理 (LTC) 。通过估算所需支出的水平，在高速公路情景和现状情景下考虑了教育，卫生和社会工作就业的潜在扩大。根据政策环境不会改变的想法，制定了现状方案，以保持当前的覆盖率，质量标准和工作条件不变。另一方面，高速公路情景建立在可持续发展目标 （ SDG ） 设定的相关目标上，特别是目标 3 ： 良好的健康和福祉，目标 4 ： 优质教育，目标 5 ： 性别平等和目标 8 ： 体面工作和经济增长。该研究发现，到 2030 年，在护理经济中实现可持续发展目标 （ 高速公路情景 ） 将带来 4.75 亿个工作岗位。在现状的基础上，增加了 1.17 亿个新工作岗位，与 2015 年的工作岗位相比，增加了 2.69 亿个工作岗位。在高速公路的情况下，对更多和更高质量的护理工作的这种投资将有助于解决劳动力市场中的性别不平等并促进妇女的经济赋权。在 45 个国家实现可持续发展目标对儿童早期护理、教育、卫生和长期护理的就业影响是一系列研究论文的一部分，该论文被委托作为国际劳工组织主要报告《未来体面工作的护理工作和护理工作》的背景研究。这份主要报告和相关研究为将优质护理工作作为宏观经济，社会保护，劳工和移民政策议程的优先事项建立了令人信服的循证案例。这些出版物是对劳工组织妇女工作百周年倡议的重要贡献，该倡议一直在研究为什么在缩小工作世界中的性别差距方面进展如此缓慢，以及需要真正做些什么。 2转变。随着国际劳工组织进入第二个百年 ， 它还一直在确定创新行动 ， 以指导性别平等和不歧视方面的工作。Shauna Olney 酋长性别、平等和多样性及劳工组织艾滋病处工作条件与平等司 3Acknowledgements本论文由 Ipek Ilkkaracan 、伊斯坦布尔技术大学管理学院和 Bard College Levy Economics Institute Kim Kijong 撰写。 Laura Addati (GED & ILOAIDS) 和 Valeria Esquivel (EMPLAB) 在整个研究过程中提供了大量的投入和有见地的评论。 Umberto Cataneo (GED & ILOAIDS) 也 4目录I.II.II.A.II.B.II.C.II.D.II.E.III.III.A.III.B.III.C.III.D.IV.Levels ...................................................................................................................................................................................38V........................................................................................................................................................................... 42VI.VII.附录一 ： 可持续发展目标、全球和主题教育指标 53附录二 ： 设定 0 - 2 年龄组 55 的 ECCE 政策目标附录四 ： LTC 政策目标的设定 58 5I. Introduction本文探讨了到 2030 年在全球范围内投资护理经济的就业创造能力。该分析需要使用投入产出分析来预测在社会护理服务扩展的替代方案下可能出现的直接和间接工作数量。此外，还估计了实现这些不同方案所需的支出水平。该分析涵盖了总共 45 个有投入产出表的国家。 1 这些国家占全球 GDP 总额的 85 ％ ； 占全球人口的 58 ％ ； 占全球劳动力的 57 ％ 。虽然较富裕的国家在这个样本中的比例过高，但有四个中低收入国家 (印度、印度尼西亚、菲律宾和越南) 和九个中上收入国家 (阿根廷、巴西、保加利亚、中国、墨西哥、秘鲁、罗马尼亚、俄罗斯和土耳其) 。本分析中定义的护理服务需要 ： 2 教育服务部门 ： 幼儿保育和教育 （ ECCE ） 初等和中等教育 高等教育医疗保健服务部门 ： 病患 / 病人护理 （ 短期护理 ） 老年人和慢性残疾和疾病患者的长期护理 （ LTC ）在模拟中包括的 45 个国家中，教育和医疗保健 3 部门的当前就业人数 （ 国际劳工组织 GED 对 2015 年的估计 ） 总计约为 2.06 亿工人。这几乎占全球护理就业的 50% 。在大约十几个国家中，教育和保健就业的总和占其总就业的五分之一以上，这证明了它们目前在健康和教育方面的良好覆盖率 (但不一定是早期儿童保育和教育或长期护理) 。健康与社会相结合。1 国家是阿根廷，澳大利亚，奥地利，比利时，巴西，文莱，保加利亚，加拿大，中国，塞浦路斯，捷克共和国，丹麦，爱沙尼亚，芬兰，法国，德国，希腊，匈牙利 ，印度、印度尼西亚、爱尔兰、意大利、日本、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、墨西哥、荷兰、波兰、葡萄牙、大韩民国、秘鲁、菲律宾、罗马尼亚、俄罗斯、斯洛伐克共和国、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典、突尼斯、土耳其、联合王国、美国和越南。2 社会护理服务的定义各不相同，从仅限于幼儿护理和长期护理 (疾病、老年人和残疾人护理) 的狭义定义到更广泛的定义，包括为健康成年人提供家庭护理服务和为病人护理提供保健服务。此处使用的社会护理服务的操作概念化基于 Esqivel （ 2017 ） 对 “护理工作 ” 的以下定义 ：“ 护理工作构成服务工作的子集，其特征是人际关系和面对面的服务，有助于发展护理接受者的人类能力 （ “养育 ” ） 。“这包括范围广泛的工人，从医生和护士，早期教育和中小学教师，大学教授和治疗师到保姆，育儿工作者和卫生助手。虽然社会工作者 （ 因此社会服务 ） 也符合这一定义，但本文的分析排除了社会护理的这一子部门。3 包括社会工作者 ， 因为部门就业统计数据是为卫生和社会工作提供的。 6这 45 个国家的工作和教育经常支出 （ 公共和私人支出合计 ） 占其 GDP 总额的 8.7 ％ 。在以下两种情况下考虑了扩大社会护理服务的潜力 ：i. 高速公路场景:到 2030 年扩大专业护理服务以实现可持续发展目标 （ SDGs ） 在人口覆盖范围以及服务质量和就业方面设定的相关目标的理想情况 ；ii. 现状情景:一个反事实 （ 基线 ） 案例 ， 假设护理经济将随着人口的增加而扩大 ， 但保持当前的覆盖率和质量标准不变 ， 从而使护理缺陷持续到 2030 年。指导高速公路情景下目标设定的规范框架由以下可持续发展目标定义 ：可持续发展目标 3 ： 确保所有年龄段的所有人的健康生活和福祉 ；可持续发展目标 4 ： 确保人人享有包容性和高质量的教育 ， 促进终身学习 ； 可持续发展目标 5 ： 实现性别平等 ， 增强所有妇女和女孩的权能 ；可持续发展目标 5.4 ： 通过提供公共服务、基础设施和社会保护政策 ， 并在适合本国的情况下促进家庭和家庭内部分担责任 ， 承认和重视无偿护理和家务工作 ；可持续发展目标 8 ： 促进持续、包容和可持续的经济增长、充分和生产性就业以及人人有体面工作。因此，高速公路方案实现了可持续发展目标 3 和 4 所预见的卫生和教育领域的覆盖面和质量目标，同时实现了可持续发展目标 8 所预见的体面工作目标。这是该模拟与先前对健康和教育的估计不同的方面之一。其中的一个隐含成果也是通过减少妇女的无偿工作，从而减轻对女性劳动力供应的限制，并创造就业机会，促进对女性劳动力的需求，实现关于性别平等的可持续发展目标 5 。上面列出的一些社会护理子部门 ， 例如初等和中等教育或疾病 / 患者护理 ， 都有明确的可持续发展目标指标和政策目标。 5 另一方面 ， 可持续发展目标中其他子部门的可持续发展目标指标薄弱或没有明确的指标。社会护理服务 ， 例如 ECCE 和 LTC （ 请参阅附录 I ： 可持续发展目标 3 和 4 以及相关的全球和主题指标 ） 。在定义社会护理这些子行业的高速公路情景时 ， 我们对可持续发展目标进行了广泛的解读 ， 并超越了监测框架。因此 ，4 基于 2011 年各部门占 GDP 的份额 ， 并在没有 2015 年行业账户信息的情况下适用于 2015 年。5 https: / / unstats. un. org / sdgs / indicators / indicators - list / 7如前面各节所述 ， 根据高绩效国家的当前指标制定了 ECCE 和